\u201cSe a primeira Revolu\u00e7\u00e3o Industrial foi brit\u00e2nica, a primeira revolu\u00e7\u00e3o da tecnologia da informa\u00e7\u00e3o foi norte-americana, com tend\u00eancia californiana. […] As empresas, institui\u00e7\u00f5es e inovadores norte-americanos n\u00e3o s\u00f3 participaram do in\u00edcio da revolu\u00e7\u00e3o na d\u00e9cada de 1970, como tamb\u00e9m continuaram a representar um papel de lideran\u00e7a em sua expans\u00e3o, posi\u00e7\u00e3o que provavelmente se sustentar\u00e1 ao entrarmos no s\u00e9culo XXI.\u201d (CASTELLS, Manuel. 1999; p.99)<\/i><\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n<\/div>\n
Por muitos anos, em termos de tecnologia, os Estados Unidos de fato foram refer\u00eancia quase \u00fanica de polo de inova\u00e7\u00e3o e desenvolvimento. A hist\u00f3rica capa da revista Time, de setembro de 1999, trazia o apelo: \u201c
GetRich.com: Secrets of the New Silicon Valley\u201d<\/i> (TIME MAGAZINE, 1999). Durante a reportagem, a revista fazia uma convoca\u00e7\u00e3o \u00e0 popula\u00e7\u00e3o: se voc\u00ea tem uma boa ideia de neg\u00f3cio na Internet, a \u201csurpreendente m\u00e1quina de startups do Vale do Sil\u00edcio\u201d far\u00e1 o resto. Trata-se, sobretudo, de um chamado \u00e0 expertise tecnol\u00f3gica americana, que a partir do s\u00e9culo seguinte, j\u00e1 n\u00e3o mais se consolidaria como \u00fanica fonte hegem\u00f4nica, disputando influ\u00eancia diretamente com a China e outras pot\u00eancias emergentes. <\/div>\n<\/div>\n
O Vale do Sil\u00edcio \u00e9 um s\u00edmbolo dos Estados Unidos, uma \u201cmarca\u201d projetada para o mundo, inclusive de propaganda deliberada do governo americano, sendo tamb\u00e9m sede de competitivas empresas engajadas no 5G, tal como Broadcom Inc. e Qualcomm. Em termos comparativos, simboliza para a tecnologia o que Wall Street \u00e9 para o mercado financeiro mundial.<\/div>\n
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O P\u00d3S-OCIDENTAL COMO NOVO NORMAL<\/div>\n
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Tamb\u00e9m sem muito esfor\u00e7o, percebe-se que a din\u00e2mica de decl\u00ednio hegem\u00f4nico do Estados Unidos fora agravada com a pol\u00edtica isolacionista decorrente da elei\u00e7\u00e3o de Donald Trump para a presid\u00eancia, no momento que o pa\u00eds mais precisava de for\u00e7a e energia para combater as pot\u00eancias emergentes e refor\u00e7ar sua posi\u00e7\u00e3o privilegiada no cen\u00e1rio tecnol\u00f3gico internacional. <\/div>\n
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Castells, nesse sentido, tamb\u00e9m acertou quando afirmou que \u201csem d\u00favidas, testemunharemos uma presen\u00e7a cada vez maior de empresas japonesas, chinesas, indianas e coreanas, assim como contribui\u00e7\u00f5es significativas da Europa em biotecnologia e telecomunica\u00e7\u00f5es\u201d, afinal, isso faz parte do mundo digitalizado, informatizado e globalizado que acabara de surgir.<\/div>\n
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Nesse cen\u00e1rio de emerg\u00eancia de pot\u00eancias orientais as quais Castells descreve, cabe trazer ao debate um importante conceito propagado pelo professor Oliver Stuenkel que pode resumir o cen\u00e1rio: o nascimento de um mundo p\u00f3s-ocidental; isto \u00e9, a supera\u00e7\u00e3o de uma hegemonia puramente ocidental, centrada na imagem dos Estados Unidos, para uma rela\u00e7\u00e3o viva e din\u00e2mica com os pa\u00edses orientais (STUENKEL, 2018). A crise de 2008, nas palavras do professor, j\u00e1 revelava a incapacidade do pa\u00eds de solucionar problemas de alta complexidade por vias unilaterais, na confian\u00e7a exclusiva do poder de suas institui\u00e7\u00f5es (STUNKEL, 2020). A China, atrav\u00e9s dos BRICS, surgia, de forma mais expl\u00edcita, como alternativa leg\u00edtima para o v\u00e1cuo que havia sido criado.<\/div>\n
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A partir dessa competi\u00e7\u00e3o para preenchimento de um espa\u00e7o de lideran\u00e7a na ordem internacional, atritos entre os EUA e o governo chin\u00eas come\u00e7aram a ser comuns, n\u00e3o se limitando somente \u00e0 presid\u00eancia de Trump. Um dos cap\u00edtulos mais emblem\u00e1ticos diz respeito \u00e0 revela\u00e7\u00e3o, feita pelo jornal The Wall Street Journal em 2011, de que a Huawei havia ignorado as san\u00e7\u00f5es dos Estados Unidos contra o Ir\u00e3 e estabelecido rela\u00e7\u00f5es comerciais com o pa\u00eds, o que gerou forte rea\u00e7\u00e3o do Departamento de Com\u00e9rcio da administra\u00e7\u00e3o Obama, barrando a empresa chinesa de participar da constru\u00e7\u00e3o de diversas redes de emerg\u00eancia para servi\u00e7os essenciais dos Estados Unidos, alegando \u201cquest\u00f5es de seguran\u00e7a nacional\u201d (STECKLOW, 2011).<\/div>\n
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Entretanto, mais recentemente a disputa ganhou novas roupagens no campo tecnol\u00f3gico, em especial acerca do 5G. Segundo o professor da Escola Polit\u00e9cnica da USP, Sergio Kofuji, a telefonia m\u00f3vel da quinta gera\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 somente um 4G mais r\u00e1pido, mas um \u201ccaminho para aplica\u00e7\u00f5es que ainda engatinham, como a internet das coisas (IoT), carro aut\u00f4nomo e cirurgias \u00e0 dist\u00e2ncia\u201d, o que tratar\u00e1 intelig\u00eancia e automa\u00e7\u00e3o a diversas esferas de objetos atualmente desprovidos de conex\u00e3o \u00e0 internet (CAIRES, sd). A disputa em torno do 5G diz respeito ao acesso de redes pelo mundo, fornecimento de equipamentos e infraestrutura digital aos pa\u00edses, mas sobretudo a influ\u00eancia no mercado internacional, dando in\u00edcio \u00e0 chamada era da geopol\u00edtica digital. <\/div>\n
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O SUPOSTO ATRASO AMERICANO<\/div>\n
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Diversos analistas apontam certo atraso dos EUA em rela\u00e7\u00e3o ao desenvolvimento e implementa\u00e7\u00e3o do 5G (WATTS, 2020). Essa lentid\u00e3o j\u00e1 revela, por si s\u00f3, que o pa\u00eds, a despeito de toda sua capacidade de proje\u00e7\u00e3o cultural e atra\u00e7\u00e3o de cientistas de todo o mundo, j\u00e1 n\u00e3o mais est\u00e1 consolidado em um processo natural de convoca\u00e7\u00e3o desses talentos. Investimentos pesados e muita mobiliza\u00e7\u00e3o devem ser as estrat\u00e9gias prim\u00e1rias para que se consiga disputar hegemonia com os pa\u00edses que emergem no cen\u00e1rio hegem\u00f4nico. A Uni\u00e3o Europeia, nesse sentido, possui a Nokia e a Ericsson em seus dom\u00ednios, sem motivo de grande alarde por suposto atraso: s\u00e3o duas empresas fortes que competem com solidez no cen\u00e1rio internacional.<\/div>\n
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Apesar de alguns analistas indicarem esse cen\u00e1rio, o certo \u00e9 que ainda h\u00e1 resist\u00eancia americana, em especial atrav\u00e9s das empresas j\u00e1 mencionadas, mas tamb\u00e9m da nova iorquina Verizon (
STANKIEWICZ, 2019)<\/span>. Esse debate, em espec\u00edfico, deve remeter o leitor \u00e0 promessa anal\u00edtica de Castells supracitada: de fato, os EUA t\u00eam papel fundamental nessa nova era das telecomunica\u00e7\u00f5es, mas cedem espa\u00e7os para novos atores serem al\u00e7ados a postos de \u201ccontribui\u00e7\u00f5es significativas\u201d.<\/div>\n<\/div>\n
Assim, os polos tecnol\u00f3gicos come\u00e7aram a se estruturar para enfrentar a nova era do 5G nos mais diversos pa\u00edses, especialmente no dito Oriente. De acordo com o European 5G Observatory, os EUA, Jap\u00e3o, Coreia do Sul e a China s\u00e3o os pa\u00edses que lideram em termos de prontid\u00e3o para o 5G (
EUROPEAN 5G OBSERVATORY)<\/span>. Para fins de uma melhor compreens\u00e3o do artigo, cabe restringir a an\u00e1lise a uma disputa que tomou formas diferentes com a elei\u00e7\u00e3o de Donald Trump: a resist\u00eancia dos EUA e a emerg\u00eancia da gigante chinesa Huawei de forma definitiva no cen\u00e1rio global.<\/div>\n<\/div>\n
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A GEOPOL\u00cdTICA DAS TELECOMUNICA\u00c7\u00d5ES<\/div>\n
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A geopol\u00edtica tem sido influenciada por mudan\u00e7as tecnol\u00f3gicas atrav\u00e9s da hist\u00f3ria: assim como os avan\u00e7os em a\u00e7o para a constru\u00e7\u00e3o de maquin\u00e1rios permitiram aos pa\u00edses europeus consolidar sua domina\u00e7\u00e3o colonial, a bomba at\u00f4mica encerrar a Segunda Guerra Mundial e a amea\u00e7a nuclear que restringiu o mundo numa ordem estritamente bipolar durante a Guerra Fria, atualmente tecnologias digitais ocupam esse espa\u00e7o de poder e influ\u00eancia (TEK\u0130R, 2020). <\/div>\n
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No livro \u201cThe Huawei Model: the Rise of China\u2019s Technology Giant\u201d, que mostra a din\u00e2mica chinesa no desenvolvimento da economia digital e sua emerg\u00eancia como pot\u00eancia tecnol\u00f3gica, \u00e9 trazida \u00e0 tona a carta patri\u00f3tica lan\u00e7ada em 1994 pelo fundador da empresa, Ren Zhengfei, que afirmava serem as telecomunica\u00e7\u00f5es \u201cuma quest\u00e3o de seguran\u00e7a nacional. Para uma na\u00e7\u00e3o, n\u00e3o ter seus pr\u00f3prios equipamentos nessa \u00e1rea \u00e9 como n\u00e3o ter Ex\u00e9rcito\u201d. <\/div>\n
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A partir disso, \u00e9 interessante pensar o direcionamento que a empresa teve e como, nas pr\u00f3prias palavras do fundador da Huawei, atualmente dispositivos tecnol\u00f3gicos podem ser equiparados \u00e0 exist\u00eancia de Ex\u00e9rcito – ou seja, t\u00e3o importante quanto ter for\u00e7as militares mobilizadas e ativas \u00e9 tamb\u00e9m ter seguran\u00e7a, independ\u00eancia e soberania tecnol\u00f3gica.<\/div>\n
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\u00c9 observ\u00e1vel, diante desse cen\u00e1rio, que a Huawei foi al\u00e7ada a um posto muito maior do que apenas uma empresa chinesa que comercializa equipamentos tecnol\u00f3gicos, mas tamb\u00e9m \u00e0 tarefa de carregar consigo, por meio de pesados incentivos financeiros e tribut\u00e1rios chineses, a fun\u00e7\u00e3o de projetar a domina\u00e7\u00e3o do pa\u00eds para al\u00e9m de suas fronteiras. A Huawei, portanto, muito mais que empresa, \u00e9 uma estrat\u00e9gia pol\u00edtica dentro de um tabuleiro essencialmente sist\u00eamico, reconhecida at\u00e9 mesmo pelo ex-Procurador-Geral dos EUA, William Barr (BENNER, 2020).<\/div>\n
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Os Estados Unidos de Donald Trump, cientes da poss\u00edvel amea\u00e7a chinesa \u00e0 hegemonia no sistema internacional, entraram em guerra comercial declarada com a China, alcan\u00e7ando um novo patamar em 2019, quando Trump declarou situa\u00e7\u00e3o de emerg\u00eancia nacional e baixou um decreto proibindo que empresas americanas utilizassem \u201cequipamentos de telecomunica\u00e7\u00f5es estrangeiros que coloquem em risco a seguran\u00e7a nacional\u201d (HIGGINS, 2019), levando a uma forte manifesta\u00e7\u00e3o da Huawei em sentido contr\u00e1rio, declarando que a tecnologia do pa\u00eds americano ficar\u00e1 \u201cinferior e mais cara\u201d.<\/div>\n
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Apesar do posicionamento da Huawei, h\u00e1 fundamento para a preocupa\u00e7\u00e3o americana: a China promulgou, em 2017, a Lei Nacional de Intelig\u00eancia, dando poder ao governo chin\u00eas para vigiar cidad\u00e3os com instrumentos tecnol\u00f3gicos, podendo demandar das empresas o fornecimento de informa\u00e7\u00f5es sempre que solicitado (KHARPAL, 2019). O governo nega.<\/div>\n
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Para al\u00e9m disso, em 2020, o Federal Communications Commission (FCC), \u00f3rg\u00e3o regulador dos EUA, decidiu classificar a Huawei e ZTE como amea\u00e7as \u00e0 seguran\u00e7a nacional, impedindo qualquer rela\u00e7\u00e3o entre empresas americanas de utilizarem verbais federais para comprar os respectivos equipamentos, numa n\u00edtida tentativa de conter o avan\u00e7o chin\u00eas (
FEDERAL COMMUNICATION COMMISSION<\/span>)<\/div>\n<\/div>\n
A pris\u00e3o de Meng Wanzhou, da filha de Zhengfei e diretora financeira da Huawei, a pedido dos EUA, se revelou no m\u00ednimo curiosa: supostamente, a executiva teria tido rela\u00e7\u00f5es comerciais com o Ir\u00e3, atrav\u00e9s de uma empresa de fachada, o que seria proibido pelos EUA, uma vez que as san\u00e7\u00f5es levantadas pela administra\u00e7\u00e3o Obama foram retomadas por Trump. Entretanto, a pouca transpar\u00eancia das autoridades em rela\u00e7\u00e3o ao caso faz suscitar a impress\u00e3o de que se trata de mais um movimento nessa disputa geopol\u00edtica sob pretexto de corrup\u00e7\u00e3o. Para al\u00e9m disso, a pris\u00e3o ocorreu no meio de outros atritos entre EUA e China, uma vez que Donald Trump firmemente declarava que proibiria o funcionamento de outras funcionalidades chinesas no pa\u00eds, como o WeChat e o TikTok (SWANSON, 2020).<\/div>\n
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Todavia, apesar do hist\u00f3rico de conflito entre os pa\u00edses ser grande, o 5G \u00e9, at\u00e9 o momento, o tema de maior controv\u00e9rsia e alcance. Os investimentos atra\u00eddos, em cifras bilion\u00e1rias, reorganizaram o campo da geopol\u00edtica.<\/div>\n
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O CEN\u00c1RIO INTERNACIONAL E O PAPEL BRASILEIRO<\/div>\n
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No Brasil, essa disputa ganhou novos ares tamb\u00e9m com a elei\u00e7\u00e3o de Jair Bolsonaro, inaugurando o cen\u00e1rio que o ex-secret\u00e1rio especial de assuntos estrat\u00e9gicos da Presid\u00eancia, Hussein Kalout, classificou como \u201calinhamento subserviente\u201d (MELO, 2020) – ou seja, uma mudan\u00e7a abrupta na diplomacia brasileira que passou a prever posicionamentos quase automaticamente orientados a partir de pautas e interesses americanos.<\/div>\n
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Um exemplo desse ponto se revela na iniciativa encabe\u00e7ada pelo ex-presidente Donald Trump e seu secret\u00e1rio de Estado, Mike Pompeo, denominado Clean Network, que teve ades\u00e3o instant\u00e2nea do governo brasileiro, em claro e manifesto sinal \u00e0 Huawei. Essa iniciativa se descreve como uma \u201cbusca por solucionar as amea\u00e7as de longo prazo \u00e0 privacidade de dados, seguran\u00e7a, direitos humanos […] de atores autorit\u00e1rios malignos\u201d (US EMBASSY).<\/div>\n
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Por mais que seja uma iniciativa do governo Trump, diversos analistas internacionais duvidam de uma mudan\u00e7a radical na abordagem dos EUA com a China ap\u00f3s a elei\u00e7\u00e3o de Joe Biden. Ian Bremmer, fundador da Eurasia Group, afirma que a divis\u00e3o pol\u00edtica em n\u00edveis nunca antes vistos e quest\u00f5es estruturais mais abrangentes n\u00e3o resolvidas, em especial as institui\u00e7\u00f5es multilaterais, como Organiza\u00e7\u00e3o do Tratado do Atl\u00e2ntico Norte (OTAN), Organiza\u00e7\u00e3o Mundial da Sa\u00fade (OMS) e o Conselho de Seguran\u00e7a das Na\u00e7\u00f5es Unidas (CSONU), n\u00e3o se adequaram aos desafios do s\u00e9culo, tornando-se incapazes de solucionar os problemas atuais. A tese defendida por Bremmer afirma que os EUA seguir\u00e3o uma postura anti-China, at\u00e9 mesmo pela narrativa consolidada entre os lados divergentes, sejam democratas ou republicanos (BREMMER, 2020).<\/div>\n
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A despeito desse cen\u00e1rio ocidentoc\u00eantrico anti-China, um sinal espec\u00edfico dos novos tempos chamou a aten\u00e7\u00e3o no cen\u00e1rio internacional recentemente na corrida pela vacina: a domina\u00e7\u00e3o chinesa tem se mostrado tamanha, fragmentadas em m\u00faltiplas esferas, que para conseguir exportar o ingrediente farmac\u00eautico ativo (IFA), a mat\u00e9ria-prima da Coronavac, o governo brasileiro acatou uma determina\u00e7\u00e3o da China para n\u00e3o restringir nenhuma empresa do leil\u00e3o para equipamento da tecnologia 5G. Tal condi\u00e7\u00e3o foi amplamente noticiada pelos mais respeitados jornalistas, inclusive j\u00e1 sendo mat\u00e9ria de portaria no Di\u00e1rio Oficial (BRASIL, 2020), indo em sentido contr\u00e1rio \u00e0 Clean Network.<\/div>\n
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Apesar de embrion\u00e1rio no Brasil, que sequer fez leil\u00e3o, em outros pa\u00edses estrat\u00e9gicos, seja por mercado ou por influ\u00eancia geopol\u00edtica, a Huawei j\u00e1 consolidou acordos comerciais vantajosos. \u00c9 o caso da maior operadora de celular russa, a MTS, que estruturou a assinatura de memorando entre Putin e Xi Jinping para fornecimento de tecnologia 5G para a R\u00fassia (REUTERS, 2019). Tal movimento foi entendido por analistas como uma r\u00e1pida resposta \u00e0s san\u00e7\u00f5es americanas contra a Huawei.<\/div>\n
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O cen\u00e1rio geopol\u00edtico atual encontra-se dividido entre essas novas formas de funcionamento do sistema internacional. O Reino Unido, em n\u00edtido alinhamento aos Estados Unidos, atrav\u00e9s do primeiro-ministro Boris Johnson, tamb\u00e9m proibiu o uso de equipamentos da Huawei na rede 5G, exigindo que todos os equipamentos da empresa sejam removidos at\u00e9 o final de 2027, por suposta amea\u00e7a \u00e0 seguran\u00e7a nacional (BBC News, 2020).<\/div>\n
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Entretanto, as empresas europeias Nokia e Ericsson surgem como terceira via diante da polariza\u00e7\u00e3o: o grupo SoftBank, do Jap\u00e3o, por exemplo, j\u00e1 firmou acordos comerciais com as duas para fornecimento de equipamento e plataformas para a rede 5G da empresa (JULI\u00c3O, 2019), abrindo m\u00e3o de acordos com a Huawei, sua parceira nas redes 4G.<\/div>\n
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CONSIDERA\u00c7\u00d5ES FINAIS<\/div>\n
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Apesar do cen\u00e1rio beligerante das duas pot\u00eancias por influ\u00eancia, n\u00e3o se deve tirar de mente outras iniciativas igualmente importantes, que impedem de denominar o cen\u00e1rio como uma \u201cnova Guerra Fria\u201d ou de se categorizar o sistema como bipolar: a Coreia do Sul surge como uma forte terceira via no que tange ao 5G. Inclusive, se noticia que o pa\u00eds arquiteta lan\u00e7ar projetos-piloto do 6G j\u00e1 em 2026. (GUERRA, 2020)<\/div>\n
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O mundo est\u00e1 mudando e a geopol\u00edtica digital veio para se consolidar. No m\u00ednimo, torna-se anacr\u00f4nico analisar somente estruturas cl\u00e1ssicas de Estado para enxergar seu projeto de domina\u00e7\u00e3o; \u00e9 preciso, portanto, analisar novas formas de disputa e conflito. Nesse sentido, o 5G cumpre bem essa fun\u00e7\u00e3o ao inaugurar uma nova categoria e era de mobiliza\u00e7\u00f5es do tabuleiro internacional.<\/div>\n
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<\/b><\/div>\nREFER\u00caNCIAS<\/b><\/p>\nBBC News. Huawei ban: UK to impose early end to use of new 5G kit. BBC News, <\/i>30 nov.2020. Dispon\u00edvel em: <https:\/\/www.bbc.com\/news\/business-55124236> Acesso em: 02\/03\/2021<\/p>\n
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