{"id":1598,"date":"2021-04-14T15:05:00","date_gmt":"2021-04-14T18:05:00","guid":{"rendered":""},"modified":"2022-05-05T00:30:44","modified_gmt":"2022-05-05T03:30:44","slug":"criando-um-modelo-de-analise-sobre-investimento-externo-direto-da-china-notas-introdutorias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/?p=1598","title":{"rendered":"Criando um modelo de an\u00e1lise sobre investimento externo direto da China: notas introdut\u00f3rias"},"content":{"rendered":"

 Volume 8 | N\u00famero 80 | Abr. 2021<\/span><\/p>\n<\/p>\n

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Por Bruno Hendler<\/div>\n
Professor de Rela\u00e7\u00f5es Internacionais (UFSM)<\/div>\n

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A internacionaliza\u00e7\u00e3o de capitais chineses tomou corpo ap\u00f3s 2008 e ganhou ainda mais for\u00e7a a partir de 2013 com a oficializa\u00e7\u00e3o da Nova Rota da Seda. Muito tem-se pesquisado sobre o assunto e dois tipos de abordagens prevalecem: de um lado h\u00e1 an\u00e1lises \u201cmacro\u201d baseadas em bancos de dados como o China Global Investment Tracker <\/i>(SAGGIORO GARCIA, 2020; SANTOS et al, 2020). Tais estudos focam-se em setores, valores, n\u00famero de projetos e pa\u00edses envolvidos. De outro, h\u00e1 estudos de caso que se voltam ora para a inser\u00e7\u00e3o da China nas cadeias globais de valor por meio de projetos espec\u00edficos (BARBOSA, 2020; PINTO, 2015), ora para os impactos socioecon\u00f4micos gerados por tais projetos (SHINN, 2015).<\/div>\n
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Este ensaio busca preencher a lacuna entre as duas abordagens, propondo um modelo que capte tend\u00eancias mais amplas a partir de casos espec\u00edficos. Isto porque h\u00e1 uma s\u00e9rie de fen\u00f4menos desconsiderados na zona cinzenta entre os dados macro e os estudos de caso, como aspectos estrat\u00e9gicos, impactos socioambientais e tensionamentos ou alinhamentos com elites do pa\u00eds parceiro (PP).O modelo percorre o caminho indutivo: deriva-se, a partir de casos concretos, um \u201cm\u00ednimo denominador comum\u201d de informa\u00e7\u00f5es inerentes aos projetos de IED conclu\u00eddos e\/ou operados por empresas chinesas. Assim, propomos um conjunto de perguntas quantitativas e qualitativas que devem ser aplicadas aos casos espec\u00edficos de IED de empresas chinesas visando encontrar padr\u00f5es entre eles e abrir caminho para novas pesquisas na \u00e1rea.<\/div>\n
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Modelo de an\u00e1lise de projetos de investimento externo da China<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Setor<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n

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Especifica\u00e7\u00e3o<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n

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Vari\u00e1veis<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Parte 1. Dados macroecon\u00f4micos<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n

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Informa\u00e7\u00f5es b\u00e1sicas<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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Empresas envolvidas<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Controle das a\u00e7\u00f5es<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Financiamento<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Tipo de aquisi\u00e7\u00e3o<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Custo do projeto<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Atividade-fim<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Motiva\u00e7\u00e3o<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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Recurso natural<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Redu\u00e7\u00e3o de custo de produ\u00e7\u00e3o<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Facilidades fiscais ou legislativas<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Mercado consumidor<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Tecnologia e know-how<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Expectativa de vantagens cambiais<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Temor de mudan\u00e7as no pa\u00eds de origem<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Parte 2. Din\u00e2mica estrat\u00e9gica<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n

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Conex\u00e3o China x Uso dual<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n

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Direta\/Militar<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Direta\/Civil<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Indireta\/Militar<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Indireta\/Civil<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Sem uso dual<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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China<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n

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Contrapeso de poder<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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Contrapeso a grande pot\u00eancia<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Contrapeso a pot\u00eancia regional<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Aus\u00eancia de contrapeso<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Pa\u00eds Parceiro<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n

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Bandwagon com a China<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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Contrapeso a grande pot\u00eancia<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Contrapeso a pot\u00eancia regional<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Aus\u00eancia de contrapeso<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Parte 3. Impactos dom\u00e9sticos<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n

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Elites beneficiadas<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n

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Alinhamento<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Econ\u00f4micos<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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Pol\u00edticos<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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Elites deslocadas\/prejudicadas<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n

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Tensionamento<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Econ\u00f4micos<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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Pol\u00edticos<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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Impactos sociais e ambientais<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n

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Bens comuns: ar, \u00e1gua, solo<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Quest\u00f5es sanit\u00e1rias<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Desapropria\u00e7\u00e3o de terras<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Quest\u00f5es trabalhistas<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Quest\u00f5es culturais\/identit\u00e1rias<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Fragmenta\u00e7\u00e3o estatal<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n

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Papel da China<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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Respeito \u00e0 soberania<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Apoio ao separatismo<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Gera\u00e7\u00e3o de emprego e renda<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n

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N\u00famero de empregos gerados<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Renda m\u00e9dia dos trabalhadores<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Transfer\u00eancia\/absor\u00e7\u00e3o de tecnologia<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n

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Empresa chinesa<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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Transfer\u00eancia de tecnologia<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Absor\u00e7\u00e3o de tecnologia<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n

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PARTE 1: DADOS MACROECON\u00d4MICOS<\/div>\n
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O modelo \u00e9 dividido em tr\u00eas partes. A parte 1 corresponde \u00e0 coleta de dados macroecon\u00f4micas e pode ser dividida em duas subpartes. A primeira diz respeito a informa\u00e7\u00f5es b\u00e1sicas de um projeto, como: ano de oficializa\u00e7\u00e3o\/entrada em opera\u00e7\u00e3o do projeto; empresa com controle majorit\u00e1rio do projeto; a natureza p\u00fablica ou privada desta empresa; tempo de concess\u00e3o; custo do projeto; fontes de financiamento; o tipo de atividade executada; e o est\u00e1gio em que se encontra o projeto.<\/div>\n
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A segunda subparte aborda as causas determinantes (pode haver mais do que uma) para a decis\u00e3o de uma empresa em executar um projeto de exporta\u00e7\u00e3o de capital. Seguindo a literatura especializada, prop\u00f5e-se os t\u00f3picos ali indicados: acesso a recursos naturais; redu\u00e7\u00e3o dos custos de produ\u00e7\u00e3o; facilidades fiscais e legislativas do PP; explora\u00e7\u00e3o de mercado consumidor; absor\u00e7\u00e3o ou transfer\u00eancia de tecnologia e\/ou know-how; expectativa de vantagens cambiais; e temor de mudan\u00e7as pol\u00edticas ou fiscais no pa\u00eds de origem (YAO, WANG, 2014; SANDRONI, 2008; RODRIGUES, HENDLER, 2018).<\/div>\n
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Note-se que os componentes da Parte 1 tendem a gerar indicadores quantitativos, n\u00e3o apenas no tocante aos valores e ao controle acionista, mas tamb\u00e9m no que diz respeito aos tipos de aquisi\u00e7\u00e3o e de atividade-fim. Isso porque, a partir desses dados, \u00e9 poss\u00edvel buscar correla\u00e7\u00f5es, descobrindo, por exemplo, que: no universo de projetos de ferrovias constru\u00eddas por empresas chinesas no Sudeste Asi\u00e1tico, \u201cW%\u201d s\u00e3o feitos por estatais chinesas em parceria com estatais locais, \u201cX%\u201d s\u00e3o majoritariamente financiados por um banco p\u00fablico da China, \u201cY%\u201d decorrem de investimento tipo greenfield e \u201cZ%\u201d passam a ser operados por uma empresa do pa\u00eds parceiro ap\u00f3s \u201cn\u201d anos de concess\u00e3o. Assim, a primeira parte deste modelo j\u00e1 \u00e9 capaz de produzir dados relevantes sobre um ou outro setor espec\u00edfico de IED da China em determinado pa\u00eds ou regi\u00e3o.<\/div>\n
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J\u00e1 as \u201ccausas determinantes\u201d s\u00e3o um compilado de fatores apontados pela literatura ortodoxa, que tende a separar as din\u00e2micas econ\u00f4micas das geopol\u00edticas e estrat\u00e9gicas. Para preencher este gap, prop\u00f5e-se a Parte 2 do modelo, que cont\u00e9m os seguintes itens: conex\u00e3o direta ou indireta com a China; possibilidade de uso dual (civil\/militar); e contrapeso a rivalidades regionais ou de grandes pot\u00eancias. <\/div>\n
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PARTE 2: DIN\u00c2MICA ESTRAT\u00c9GICA<\/div>\n
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Os dois primeiros itens da Parte 2 s\u00e3o trabalhados conforme a tabela abaixo:<\/div>\n
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Tabela 2. Conex\u00e3o com a China x Uso dual<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Uso dual para for\u00e7as militares<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n

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Uso dual para atividades civis<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n

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Sem uso dual<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Conex\u00e3o direta<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n

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Direta-Militar<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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Direta-Civil<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Conex\u00e3o indireta<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n<\/td>\n

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Indireta-Militar<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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Indireta-Civil<\/o:p><\/span><\/p>\n<\/td>\n

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Na coluna vertical propomos a categoria \u201cconex\u00e3o com a China\u201d. A conex\u00e3o direta ocorre quando a atividade-fim gera algum tipo de rede f\u00edsica (no caso de infraestruturas) ou comercial (no caso de mercadorias) que conecta o pa\u00eds parceiro \u00e0 China (GUERRA, 2020). Exemplos disso s\u00e3o estradas, ferrovias ou redes de energia (como a usina hidrel\u00e9trica de Myitsone no Mianmar ou os gasodutos com a \u00c1sia Central (SCMP, sem data)) e a pr\u00f3pria instala\u00e7\u00e3o\/opera\u00e7\u00e3o de complexos agr\u00edcolas ou extrativistas que t\u00eam como destino a exporta\u00e7\u00e3o para a China (caso das minas de n\u00edquel na Indon\u00e9sia (JONG, 2019), ou da compra de terras agr\u00edcolas em pa\u00edses africanos (FAO)).<\/div>\n
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J\u00e1 a conex\u00e3o indireta corresponde a projetos cuja atividade-fim esteja voltada para o mercado do PP ou de um terceiro pa\u00eds (GUERRA, 2020). Trata-se de projetos dos mais variados setores como: infraestrutura de transportes (a ferrovia Jacarta-Bandung na Indon\u00e9sia ou a ponte Binondo-Intramuros em Manila, nas Filipinas); a aquisi\u00e7\u00e3o\/opera\u00e7\u00e3o de usinas hidrel\u00e9tricas (como no Brasil pela China Three Gorges (CTG)); a constru\u00e7\u00e3o\/opera\u00e7\u00e3o do redes de transmiss\u00e3o el\u00e9trica (como o linh\u00e3o Belo Monte-Rio de Janeiro pela State Grid); a opera\u00e7\u00e3o de manufaturas t\u00eaxteis de empresas privadas chinesas no Vietn\u00e3 e no Camboja; e uma infinidade de outros projetos de constru\u00e7\u00e3o civil, de tecnologia da informa\u00e7\u00e3o e de servi\u00e7os.<\/div>\n
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Os portos e aeroportos caem no limbo entre a conex\u00e3o direta e indireta, mas optamos por classific\u00e1-los no segundo tipo. Tomemos como exemplo a expans\u00e3o do Porto de Cabinda, em Angola (GCR, 2017): por mais que suas opera\u00e7\u00f5es estejam voltadas para a exporta\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo para o mercado chin\u00eas (conex\u00e3o direta), este com\u00e9rcio se d\u00e1, em grande parte, em \u00e1guas internacionais e a conex\u00e3o da China com o porto est\u00e1 sujeita a uma s\u00e9rie de vari\u00e1veis que fogem do controle deste pa\u00eds. Isso vale tamb\u00e9m para os dois aeroportos constru\u00eddos no Djibuti (CHAZIZA, 2021). Por mais que empresas chinesas tenham controle dessas instala\u00e7\u00f5es, elas atendem \u00e0 demanda de mercado do pa\u00eds ou da regi\u00e3o e o acesso a elas \u00e9 mais incerto e depende de mais vari\u00e1veis do que o acesso a rodovias e ferrovias que ligam o territ\u00f3rio chin\u00eas a seus vizinhos. <\/div>\n
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USO DUAL<\/div>\n
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Na linha horizontal propomos o termo \u201cuso dual\u201d que, a partir de Miller (2018), definimos como: o uso ou a possibilidade de uso dos projetos, por parte do governo da China, para atender a objetivos estrat\u00e9gico-militares, seja por meio de suas for\u00e7as armadas ou por meio de atividades civis. Isto \u00e9, quando se trata de estradas que podem comportar divis\u00f5es blindadas, ferrovias que podem transportar tropas e armamentos, portos que t\u00eam calado para receber navios de guerra e aeroportos que podem abrigar avi\u00f5es de combate, estamos diante do uso dual para for\u00e7as militares porque estas instala\u00e7\u00f5es s\u00e3o de uso civil, mas t\u00eam capacidade para tornarem-se ferramentas de guerra (Thorne, Spevack, 2017). Assim, as estradas e ferrovias que ligam a China ao Sudeste Asi\u00e1tico e que t\u00eam sido constru\u00eddas e ampliadas por empresas chinesas s\u00e3o o t\u00edpico caso da categoria \u201cdireta-militar\u201d, pois h\u00e1 conex\u00e3o direta com o territ\u00f3rio chin\u00eas e podem ser usadas pelas for\u00e7as armadas.<\/div>\n
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J\u00e1 casos de coopera\u00e7\u00e3o em tecnologia de ponta pertencem \u00e0 categoria \u201cindireta-militar\u201d. Estes ocorrem quando projetos na \u00e1rea cibern\u00e9tica e aeroespacial, por exemplo, podem ter um PP como cliente, mas tamb\u00e9m podem servir como ferramentas de espionagem, acesso a informa\u00e7\u00f5es sigilosas, sabotagem e chantagem (Chong, 2014). Ademais, os portos e os aeroportos que t\u00eam capacidade para o uso das for\u00e7as armadas tamb\u00e9m entram nesta classifica\u00e7\u00e3o porque, como vimos, n\u00e3o geram conex\u00e3o direta com o territ\u00f3rio da China.<\/div>\n
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J\u00e1 o uso dual para atividades civis corresponde a setores que podem ser usados para fins estrat\u00e9gico-militares por atores outros que n\u00e3o as for\u00e7as armadas<\/i> da China. Exemplo: quando uma empresa opera o sistema el\u00e9trico ou ferrovi\u00e1rio de um PP ela tem a capacidade de sabotar servi\u00e7os essenciais daquele pa\u00eds em caso de guerra. \u00c9 claro que esta \u00e9 uma op\u00e7\u00e3o extrema, mas h\u00e1 toda uma zona cinzenta entre as din\u00e2micas empresarial e estatal que faz do IED chin\u00eas, principalmente de empresas estatais, uma ponta de lan\u00e7a de influ\u00eancia sobre governos estrangeiros. Assim, casos como a ferrovia Jacarta-Bandung e a aquisi\u00e7\u00e3o\/opera\u00e7\u00e3o de parte da malha el\u00e9trica brasileira pela CTG enquadram-se na categoria \u201cindireta-civil\u201d, posto que s\u00e3o casos de conex\u00e3o indireta com a China e podem ser usados para uso dual por atores n\u00e3o militares da China.<\/div>\n
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J\u00e1 a categoria \u201cdireta-civil\u201d \u00e9 incomum porque trata-se de casos em que: a) a China, e n\u00e3o o PP, \u00e9 o ponto final da cadeia (acesso a recursos prim\u00e1rios); ou b) a China se utiliza dessas redes para exportar produtos de maior valor agregado. Assim, a interrup\u00e7\u00e3o do fornecimento de g\u00e1s da \u00c1sia Central ou da circula\u00e7\u00e3o de trens entre a China e o Sudeste Asi\u00e1tico seriam prejudiciais a todas as partes.<\/div>\n
<\/div>\n
Por fim, h\u00e1 os casos sem possibilidade de uso dual. Em geral, esses projetos est\u00e3o ligados a setores em que a China tem maior depend\u00eancia, como a importa\u00e7\u00e3o de produtos prim\u00e1rios (carv\u00e3o da Indon\u00e9sia, min\u00e9rio de ferro do Brasil, petr\u00f3leo da Venezuela) ou setores mais integrados nas cadeias globais de valor, que geram interdepend\u00eancia e tendem a ser operados por empresas privadas (como nas cadeias de semicondutores e de t\u00eaxteis entre empresas privadas chinesas e vietnamitas ou filipinas) (Pinto, 2015; Cabegin, 2015). No primeiro caso a China \u00e9 que pode tornar-se ref\u00e9m do fornecimento da commodity, e no segundo h\u00e1 uma complementariedade produtiva cuja interrup\u00e7\u00e3o pode ser nociva a todos os lados. \u00c9 por esta raz\u00e3o que a categoria \u201cdireta-civil\u201d corresponde, na pr\u00e1tica, ao mesmo que a categoria \u201csem uso dual\u201d.<\/div>\n
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EQUILIBRIO DE PODER<\/div>\n
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Ainda na parte 2 h\u00e1 a quest\u00e3o do equil\u00edbrio de poder. Tendo como base a premissa do neorrealismo das rela\u00e7\u00f5es internacionais (Waltz, 1979), de oposi\u00e7\u00e3o entre movimentos de contrapeso de poder (balance of power<\/i>) e de bandwagon<\/i>, o pesquisador deve se perguntar: o projeto em quest\u00e3o pode ser usado pela China como contrapeso a uma grande pot\u00eancia extrarregional ou a uma pot\u00eancia regional? O PP tende a se utilizar do projeto e da proximidade com a China (bandwagon<\/i>) para se contrapor a um rival regional ou a uma grande pot\u00eancia? Em suma, primeiro esta vari\u00e1vel \u00e9 respondida de forma bin\u00e1ria (sim ou n\u00e3o); e em caso positivo, \u00e9 necess\u00e1rio um refino qualitativo, que justifique esta resposta.<\/div>\n
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H\u00e1 in\u00fameros exemplos de casos positivos. Alguns dos projetos que comp\u00f5em o corredor log\u00edstico China-Paquist\u00e3o, tais como a planejada rodovia entre Xinjiang (na China) e Gilgit Baltistan (no Paquist\u00e3o) (TET, 2021), t\u00eam como objetivo geopol\u00edtico a conten\u00e7\u00e3o da \u00cdndia enquanto pot\u00eancia regional. A constru\u00e7\u00e3o de um porto civil em Suhanoukville e a reforma de um porto militar com antigas instala\u00e7\u00f5es dos EUA em Ream, ambos no Camboja, por empresas chinesas indicam a l\u00f3gica dual fundida \u00e0 geopol\u00edtica (AMTI, 2021): para Phnom Penh estes projetos refor\u00e7am o bandwagon com a China e fortalecem a posi\u00e7\u00e3o do Camboja frente a dois vizinhos mais fortes (contrapeso), o Vietn\u00e3 e a Tail\u00e2ndia. J\u00e1 para Beijing esses projetos s\u00e3o movimentos de contrapeso \u00e0 proje\u00e7\u00e3o dos EUA no Sudeste Asi\u00e1tico.<\/div>\n
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No limite, todo projeto de IED \u00e9 geopol\u00edtico, pois nada est\u00e1 fora do espa\u00e7o geogr\u00e1fico e todo ponto do planeta recebe algum tipo de proje\u00e7\u00e3o de poder. Por\u00e9m, nosso modelo tamb\u00e9m precisa considerar casos em que n\u00e3o h\u00e1 objetivos geopol\u00edticos claros de contrapeso ou bandwagon<\/i>. Em geral, trata-se do protagonismo de corpora\u00e7\u00f5es privadas, como a constru\u00e7\u00e3o de pr\u00e9dios residenciais e comerciais em grandes centros urbanos, a cria\u00e7\u00e3o de complexos de turismo e entretenimento e a opera\u00e7\u00e3o de empresas de servi\u00e7os de tecnologia da informa\u00e7\u00e3o, telefonia e assist\u00eancia t\u00e9cnica. \u00c9 certo que esses la\u00e7os econ\u00f4micos tamb\u00e9m refor\u00e7am as rela\u00e7\u00f5es bilaterais da China com o PP, mas caber\u00e1 ao pesquisador avaliar se cada projeto, especificamente, contribui de forma significativa para uma din\u00e2mica de contrapeso de poder ou de bandwagon<\/i>.<\/div>\n
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PARTE 3: IMPACTOS DOM\u00c9STICOS<\/div>\n
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Por fim, a terceira parte trata dos impactos no PP como: benef\u00edcios ou preju\u00edzos a elites pol\u00edticas e econ\u00f4micas; impactos socioambientais; influ\u00eancia em processos de fragmenta\u00e7\u00e3o estatal (separatismos, nacionalismos, etc); gera\u00e7\u00e3o de emprego e renda no PP; e transfer\u00eancia\/absor\u00e7\u00e3o de tecnologia. Os dois primeiros pontos s\u00e3o essencialmente qualitativos porque todo projeto de IED gera efeitos nas elites, na sociedade e no meio-ambiente, de forma que o desafio consiste em mensurar o tipo e o grau deste impacto. J\u00e1 os demais tendem a ser mais \u201cbin\u00e1rios\u201d porque: i) processos de fragmenta\u00e7\u00e3o estatal t\u00eam causas diversas, de forma que projetos de IED costumam ser, no m\u00e1ximo, uma vari\u00e1vel interveniente e n\u00e3o uma causa direta; e ii) gera\u00e7\u00e3o de emprego e renda, bem como difus\u00e3o tecnol\u00f3gica s\u00e3o indicadores \u201cmensur\u00e1veis\u201d. <\/div>\n
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\u00c9 claro que a composi\u00e7\u00e3o de elites de um pa\u00eds \u00e9 mais complexa, mas este modelo tenta capturar os alinhamentos de classes, isto \u00e9, elencar quais fra\u00e7\u00f5es tendem a ser beneficiadas ou prejudicadas em face a um projeto de IED da China. Cabe aqui uma observa\u00e7\u00e3o: esta tabela pode ser preenchida de acordo com os impactos de um \u00fanico projeto de IED ou de uma quantidade maior de projetos que sejam do mesmo setor. Em outras palavras, se h\u00e1 tr\u00eas projetos de tr\u00eas diferentes empresas chinesas de extra\u00e7\u00e3o de min\u00e9rio de ferro ou de agricultura atuando na mesma regi\u00e3o\/pa\u00eds, \u00e9 poss\u00edvel que seus impactos nas elites sejam analisados de forma conjunta. Por fim, as perguntas que devem ser feitas s\u00e3o: os grupos beneficiados tendem a se alinhar aos interesses dos atores chineses? Como isso ocorre? E os grupos deslocados\/prejudicados tendem a tensionar ou romper a rela\u00e7\u00e3o com a China e com os grupos beneficiados?<\/div>\n
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O item \u201cimpactos sociais e ambientais\u201d tem como objeto os grupos subalternos, em oposi\u00e7\u00e3o \u00e0s elites do item anterior. Mais do que elencar tais grupos, um trabalho comparativo deve, por exemplo, verificar se h\u00e1 um padr\u00e3o de impactos socioambientais em um conjunto de projetos da mesma empresa ou de empresas diferentes do mesmo setor. Outra problem\u00e1tica de pesquisa pode investigar como a legisla\u00e7\u00e3o ambiental ou trabalhista foi flexibilizada por meio da atua\u00e7\u00e3o de elites dom\u00e9sticas beneficiadas e em detrimento dos interesses de comunidades locais, seja de popula\u00e7\u00f5es origin\u00e1rias que dependem de bens comuns (\u00e1gua ou solo), seja de uma nova classe de proletariado formada pelo projeto em quest\u00e3o. Este \u00e9 o tipo de cruzamento de dados que estudos sobre a ascens\u00e3o da China precisam fazer.<\/div>\n
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Portanto, note-se que projetos semelhantes (de explora\u00e7\u00e3o de um recurso natural que seria destinado \u00e0 China \u2013 um por conex\u00e3o indireta, outro por direta) teve impactos praticamente opostos: no caso do Sud\u00e3o do Sul, o investimento chin\u00eas fortaleceu elites pol\u00edticas que buscaram a independ\u00eancia; no caso do Mianmar, o projeto n\u00e3o apenas teve forte impacto socioambiental, como tamb\u00e9m reacendeu a guerra civil e arranhou as rela\u00e7\u00f5es com o PP. Neste segundo caso, Beijing optou por n\u00e3o apoiar o movimento separatista, enquanto adotou uma postura de neutralidade d\u00fabia no Sud\u00e3o. O porqu\u00ea desta diferen\u00e7a \u00e9 outra boa pergunta de pesquisa para um estudo comparado.<\/div>\n
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CONSIDERA\u00c7\u00d5ES FINAIS<\/div>\n
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O presente ensaio teve como objetivo contribuir para o debate sobre os impactos do IED da China no mundo. Naturalmente, o modelo proposto n\u00e3o \u00e9 um formato completo e encerrado, mas pode servir como base para pesquisadores que se dediquem a estudar os impactos da exporta\u00e7\u00e3o de capitais da China de forma interdisciplinar, conectando indicadores macro com din\u00e2micas espec\u00edficas.<\/div>\n
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