{"id":1667,"date":"2018-06-11T09:00:00","date_gmt":"2018-06-11T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/?p=1667"},"modified":"2022-05-05T00:30:49","modified_gmt":"2022-05-05T03:30:49","slug":"doutrina-trump-as-implicacoes-ao-tradicional-alinhamento-transatlantico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/?p=1667","title":{"rendered":"Doutrina Trump: As implica\u00e7\u00f5es ao tradicional alinhamento transatl\u00e2ntico"},"content":{"rendered":"
Volume 5 | N\u00famero 49 | Jun. 2018<\/b><\/p>\n
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Por Fernando Rocha Vieira<\/div>\n<\/div>\n
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Pixabay<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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A vit\u00f3ria de Trump na corrida pela presid\u00eancia dos Estados Unidos salienta a prefer\u00eancia do eleitorado estadunidense pela proposta isolacionista cujo discurso se assenta na sobreposi\u00e7\u00e3o dos interesses da seguran\u00e7a nacional em detrimento ao padr\u00e3o dos governos anteriores, sobretudo ao de Obama, de a\u00e7\u00e3o multilateral no sistema internacional para ganhos m\u00fatuos. Ainda que, implicitamente, a raz\u00e3o da conquista do novo governo deva-se estritamente ao desagrado da fuga de empregos para pa\u00edses perif\u00e9ricos, e n\u00e3o contra a posi\u00e7\u00e3o de predomin\u00e2ncia no \u00e2mbito internacional, a pol\u00edtica externa realista unilateral da doutrina Trump se distingue das demais em fun\u00e7\u00e3o da distens\u00e3o de estrat\u00e9gias e objetivos historicamente comuns \u00e0 parceria dos Estados Unidos com a Europa ocidental.<\/div>\n
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Desde a independ\u00eancia norte-americana at\u00e9 o fim da Segunda Guerra Mundial os v\u00ednculos hist\u00f3rico-culturais com a Europa, em particular a Fran\u00e7a e a Inglaterra, constru\u00edram-se de forma intimamente diferenciada daquela com a qual os pa\u00edses do hemisf\u00e9rio sul se relacionavam com os mesmos. Entretanto, a partir da Primeira Guerra Mundial e, sobretudo, ap\u00f3s fim da Segunda Guerra Mundial, em fun\u00e7\u00e3o da coes\u00e3o de objetivos, pautados na pol\u00edtica de conten\u00e7\u00e3o \u00e0 expans\u00e3o comunista sovi\u00e9tica, ambos os Estados se alinharam em um corpo homog\u00eaneo de meios e fins coesos, o qual passou a atuar em conjunto nos lit\u00edgios globais, desde Harry Truman, em 1947, dando in\u00edcio \u00e0 Guerra Fria at\u00e9 a interven\u00e7\u00e3o e consequente deposi\u00e7\u00e3o do ditador L\u00edbio, Muammar al- Kaddafi, em 2011. <\/div>\n
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Como dito anteriormente, a doutrina Trump inaugura uma distens\u00e3o n\u00e3o experimentada com os parceiros tradicionais nas rela\u00e7\u00f5es internacionais, cuja reflex\u00e3o nota-se na sa\u00edda unilateral do Plano Abrangente de Conjunto de A\u00e7\u00e3o (JCPOA) para a limita\u00e7\u00e3o do arsenal nuclear iraniano e na ades\u00e3o ao vi\u00e9s predatoriamente protecionista no com\u00e9rcio internacional, referente \u00e0 imposi\u00e7\u00e3o de tarifas para a importa\u00e7\u00e3o de a\u00e7o e alum\u00ednio advindas de parceiros tradicionais, tal qual a pr\u00f3pria Uni\u00e3o Europeia [1].<\/div>\n
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O JCPOA, assinado ainda no governo Obama, em 2015, no contexto de preponder\u00e2ncia da coopera\u00e7\u00e3o multilateral, significou o sucesso da associa\u00e7\u00e3o ocidental homog\u00eanea em restringir o acesso a armamentos nucleares pelo Ir\u00e3, enquanto tamb\u00e9m satisfez as demandas da R\u00fassia e China, aliadas globais do Ir\u00e3 no tabuleiro regional, pela preserva\u00e7\u00e3o do Estado alinhado a seus interesses. Tanto a finalidade do acordo como a articula\u00e7\u00e3o usada para conquist\u00e1-lo representaram um ganho m\u00fatuo para os signat\u00e1rios antag\u00f4nicos, pois reduz a perspectiva de um eventual conflito nuclear, embasado na proemin\u00eancia b\u00e9lica iraniana como mecanismo de dissuas\u00e3o contra a amea\u00e7a israelita e saudita, assegura densos volumes de inje\u00e7\u00e3o de capital de ambos no \u00e2mbito energ\u00e9tico e subsequentemente no equil\u00edbrio pol\u00edtico na regi\u00e3o.<\/div>\n
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A sa\u00edda unilateral de Trump do acordo com o Ir\u00e3 exp\u00f5e a ruptura de car\u00e1ter geopol\u00edtico e econ\u00f4mico que, desde o fim da Segunda Guerra Mundial, marcava-se pela atua\u00e7\u00e3o uniforme do corpo ocidental composto por estadunidenses e os principais membros da Uni\u00e3o Europeia – Fran\u00e7a, Inglaterra e Alemanha. A retirada norte americana n\u00e3o afeta apenas a doutrina tradicional, constru\u00edda por Spykman e Mackinder, de constru\u00e7\u00e3o de par\u00e2metros de defesa al\u00e9m das fronteiras adjacentes, mas, sobretudo, marginaliza as pretens\u00f5es econ\u00f4micas e a seguran\u00e7a nacional do bloco europeu, na imin\u00eancia de dissocia\u00e7\u00e3o do corpo ocidental homog\u00eaneo, t\u00e3o caras para a pr\u00f3pria perpetua\u00e7\u00e3o do poder e riqueza estadunidense. <\/div>\n
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As consequ\u00eancias da atual pol\u00edtica externa americana para com o Ir\u00e3 devem ser abordadas quanto a dois potenciais riscos: disparo de um conflito em larga escala ou mesmo nuclear entre Israel e Ar\u00e1bia saudita contra o Ir\u00e3 e o constrangimento ao rent\u00e1vel investimento europeu na \u00e1rea energ\u00e9tica iraniana devido \u00e0 retomada de san\u00e7\u00f5es por parte dos estadunidenses.<\/div>\n
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O aspecto geopol\u00edtico da doutrina Trump \u00e9 mais desfavor\u00e1vel \u00e0 Uni\u00e3o Europeia do que aos E.U.A em fun\u00e7\u00e3o da menor dist\u00e2ncia geogr\u00e1fica da Europa em rela\u00e7\u00e3o ao Oriente M\u00e9dio, o que exp\u00f5e a maior vulnerabilidade do continente europeu aos respingos do poss\u00edvel conflito. A guerra em larga escala envolvendo as principais pot\u00eancias regionais elevaria o j\u00e1 cr\u00edtico panorama migrat\u00f3rio do Oriente M\u00e9dio para a Europa e, portanto, fomentaria uma nova e maior onda de refugiados em um contexto interno mais complexo e conturbado do que quando houve o \u00eaxodo em massa de s\u00edrios, nos \u00faltimos 5 anos. O fortalecimento de grupos euroc\u00e9ticos e xen\u00f3fobos na Uni\u00e3o Europeia se propagaria para al\u00e9m do leste europeu e obteria influencia a um grau perigoso para a continuidade do projeto federalista integracionista e poderia mesmo provocar a ruptura a longo prazo.<\/div>\n
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O gradual aumento de interc\u00e2mbio financeiro entre a Europa e o Oriente M\u00e9dio seria abalado em um momento de instabilidade e desconfian\u00e7a econ\u00f4mica da comunidade internacional com o Brexit. Dessa forma, o estreitamento de la\u00e7os econ\u00f4micos entre o Ir\u00e3 e a Uni\u00e3o Europeia serviria como base de discurso n\u00e3o s\u00f3 para o ganho simb\u00f3lico do pacifismo, mas tamb\u00e9m de continuidade e vitalidade da economia do bloco a longo prazo, mesmo sem a associa\u00e7\u00e3o direta brit\u00e2nica, expressa pela disposi\u00e7\u00e3o em estabelecer acordos potencialmente lucrativos em uma regi\u00e3o estrategicamente situada quanto a aspectos energ\u00e9ticos. Os recentes investimentos j\u00e1 iniciados em decorr\u00eancia do capital privado, a exemplo da Renault, avaliado em 780 milh\u00f5es de d\u00f3lares [2], e da Total, em cerca de 2 bilh\u00f5es de d\u00f3lares na constru\u00e7\u00e3o de gasodutos [3], correm riscos de serem inviabilizados em decorr\u00eancia do reestabelecimento de san\u00e7\u00f5es por parte de Trump.<\/div>\n
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\u201cMake America great again\u201d.<\/i> A m\u00e1xima de Trump usada na campanha eleitoral enrobustece a manifesta\u00e7\u00e3o nacionalista-aut\u00e1rquica em expans\u00e3o nos E.U.A desde o in\u00edcio do s\u00e9culo XXI. Produto do exponencial crescimento econ\u00f4mico chin\u00eas e, subsequentemente, da acirrada competi\u00e7\u00e3o comercial, a antipatia aos fluxos e normas do com\u00e9rcio internacional fundamentam-se na fuga de capital e postos de trabalho americanos em dire\u00e7\u00e3o \u00e0s flex\u00edveis legisla\u00e7\u00f5es trabalhistas, ambientais e tribut\u00e1rias com as quais empresas preservam a margem de lucro \u00e0s custas do agravamento do d\u00e9ficit da balan\u00e7a comercial estadunidense. <\/div>\n
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Diante desta circunst\u00e2ncia, a solu\u00e7\u00e3o encontrada pelo governo Trump para a revers\u00e3o dos d\u00e9ficits comerciais e migra\u00e7\u00e3o de empregos se embasa na sobretaxa\u00e7\u00e3o do a\u00e7o, em 25%, e do alum\u00ednio, em 10%, como pol\u00edtica comercial vital para assegurar, em suma, a seguran\u00e7a nacional do Estado americano, j\u00e1 que ambos servem como insumos b\u00e1sicos para a economia americana e, dessa forma, exp\u00f5em a depend\u00eancia dom\u00e9stica a uma potencial ruptura do com\u00e9rcio internacional[4].<\/div>\n
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As normas do sistema financeiro e comercial mundial fixadas, consensualmente, pelo alinhamento ocidental transatl\u00e2ntico no fim da 2\u00aa guerra, normatizaram as pretens\u00f5es desse bloco pela liberaliza\u00e7\u00e3o das economias em escala global como via empiricamente exclusiva para se alcan\u00e7ar a prosperidade, a paz e o desenvolvimento econ\u00f4mico, bases vitais dessa alian\u00e7a homog\u00eanea. Nesse per\u00edodo, desenvolvem-se institui\u00e7\u00f5es como o FMI (fundo monet\u00e1rio internacional) e o GATT (acordo geral de tarifas e com\u00e9rcios), como inst\u00e2ncias da comunidade internacional pautadas no objetivo de auxiliar o processo de integra\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica com base na incrementa\u00e7\u00e3o dos fluxos comerciais em detrimento das medidas protecionistas.<\/div>\n
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O discurso de preserva\u00e7\u00e3o dos interesses nacionais, suscitado por parte da lideran\u00e7a ocidental e da inst\u00e2ncia inibidora de pr\u00e1ticas aut\u00e1rquicas(OMC), portanto, n\u00e3o apenas se contrap\u00f5e radicalmente \u00e0s regras e metas do com\u00e9rcio internacional estabelecidas por ela, como tamb\u00e9m estende a sobretaxa\u00e7\u00e3o do a\u00e7o e alum\u00ednio \u00e0 Uni\u00e3o Europeia, revertendo a estrat\u00e9gia hist\u00f3rica de coopera\u00e7\u00e3o multilateral transatl\u00e2ntica para a via aut\u00f4noma nacional-isolacionista como o meio preponderante pelo qual cada Estado consegue alcan\u00e7ar poder e riqueza.<\/div>\n
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As implica\u00e7\u00f5es \u00e0 Uni\u00e3o Europeia da ruptura da ordem liberal comercial pela maior economia do mundo conduzem os principais l\u00edderes europeus a desenharem as vantagens do livre-com\u00e9rcio entre ambos. A chanceler alem\u00e3, Angela Merkel, encontrou-se com Trump, em abril, para tentar convenc\u00ea-lo dos benef\u00edcios oriundos da rela\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica americano-germ\u00e2nica atual, na qual 837 mil empregos nos E.U.A direta ou indiretamente s\u00e3o resultados da presen\u00e7a de empresas alem\u00e3s [5]. Para a suspens\u00e3o das tarifas \u00e0 Uni\u00e3o Europeia, Trump demanda a maior inser\u00e7\u00e3o de autom\u00f3veis norte-americanos no mercado europeu a partir da redu\u00e7\u00e3o da al\u00edquota como meio de equilibrar a balan\u00e7a comercial e, assim, corrigir o \u201cinjusto\u201d legado pol\u00edtico comercial do per\u00edodo da pol\u00edtica de conten\u00e7\u00e3o ao socialismo [6].<\/div>\n
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Caso a Uni\u00e3o Europeia n\u00e3o seja inserida na lista de pa\u00edses isentos \u00e0 sobretaxa\u00e7\u00e3o, o desmanche do corpo ocidental e da proposta da ordem liberal econ\u00f4mica global correm, eventualmente, o risco de se metamorfosearem em uma guerra tarif\u00e1ria global na qual a ades\u00e3o aos princ\u00edpios protecionistas-aut\u00e1rquicos se propagem e subsequentemente revertam as regras criadas pelo e para o corpo ocidental. A segunda perspectiva, mais danosa \u00e0 posi\u00e7\u00e3o hegem\u00f4nica estadunidense e \u2013 ironicamente \u2013 perpetuadora da ordem liberal de Bretton Woods, consiste na preserva\u00e7\u00e3o e continuidade da integra\u00e7\u00e3o pol\u00edtico-econ\u00f4mica global e na posi\u00e7\u00e3o de ator ativo e intermediador dos lit\u00edgios globais, ambos sob a lideran\u00e7a europeia, mediante a postura mais participativa, sobretudo, dos membros l\u00edderes franco-germ\u00e2nico. <\/div>\n
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O pilar de uma renovada e ambiciosa Uni\u00e3o Europeia, portanto, seria constru\u00eddo com base nos princ\u00edpios origin\u00e1rios com os quais a parceria transatl\u00e2ntica foi forjada a partir da 2\u00aa metade do s\u00e9culo XX, princ\u00edpios esses antag\u00f4nicos ao comportamento brit\u00e2nico e americano expresso, respectivamente, pela formaliza\u00e7\u00e3o do Brexit e a vit\u00f3ria eleitoral de Trump.<\/div>\n
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A perspectiva direcionada para a autonomia e lideran\u00e7a europeia embasam-se pela inclina\u00e7\u00e3o presente ao estreitamento de rela\u00e7\u00f5es franco-germ\u00e2nicas, respectivamente, as for\u00e7as b\u00e9licas e econ\u00f4micas mais expressivas, as quais se articulam almejando a ressuscita\u00e7\u00e3o da institucionaliza\u00e7\u00e3o de uma coaliz\u00e3o militar europeia pautada no acordo de seguran\u00e7a m\u00fatua frente a qualquer amea\u00e7a externa e na integra\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica multilateral e bilateral com outros blocos regionais ou Estados. <\/div>\n
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A UEO (Uni\u00e3o da Europa ocidental) consistiu na confec\u00e7\u00e3o de um sistema de defesa comum e m\u00fatuo exclusivamente europeu nos p\u00f3s 2\u00aa guerra, todavia, embrion\u00e1rio a pr\u00f3pria OTAN (Organiza\u00e7\u00e3o do Tratado do Atl\u00e2ntico Norte), que gradualmente a suprimiu em fun\u00e7\u00e3o da maior abrang\u00eancia e potencial de defesa, naquele contexto, da OTAN, para o resguardo contra poss\u00edveis expansionismos sovi\u00e9ticos. No atual contexto de desgaste do alinhamento transatl\u00e2ntico a Europa vive apreensiva com as recorrentes amea\u00e7as de Trump ao corte de gastos para o financiamento da OTAN, principal instrumento b\u00e9lico de defesa contra a tamb\u00e9m amea\u00e7a russa para o leste europeu. Inserida nesse contexto de retra\u00e7\u00e3o geopol\u00edtica nas duas frentes, a Uni\u00e3o Europeia encontra-se impelida \u00e0 reestrutura\u00e7\u00e3o de uma institui\u00e7\u00e3o de defesa comum e m\u00fatua capaz de reduzir a sua vulnerabilidade ao financiamento e tecnologia b\u00e9lica norte-americanos na OTAN e assegurar a capacidade aut\u00f4noma de dissuas\u00e3o militar para as potenciais amea\u00e7as do oriente.<\/div>\n
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No \u00e2mbito econ\u00f4mico, a pol\u00edtica comercial europeia j\u00e1 d\u00e1 ind\u00edcios da op\u00e7\u00e3o pela continuidade da incrementa\u00e7\u00e3o dos fluxos comerciais e a pleitear o posto de l\u00edder na integra\u00e7\u00e3o dos mercados no com\u00e9rcio mundial. O recente avan\u00e7o dos termos travados h\u00e1 duas d\u00e9cadas com o Mercosul por um acordo de redu\u00e7\u00e3o dos tributos tanto para o ingresso mais expressivo de autom\u00f3veis europeus no bloco sul-americano quanto pela inje\u00e7\u00e3o de bens agroindustriais na economia europeia \u00e9 um bom exemplo desta tend\u00eancia [7]. Ademais, a recente assinatura do acordo de livre-com\u00e9rcio entre a Uni\u00e3o Europeia e o M\u00e9xico, isentando as taxa\u00e7\u00f5es no com\u00e9rcio em quase todos os bens, reafirma a postura n\u00e3o s\u00f3 de l\u00edder da ordem liberal como de enfrentamento \u00e0 influ\u00eancia norte americana, mesmos em pa\u00edses adjacentes a Trump [8]. <\/div>\n
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Em suma, a doutrina realista unilateralista das rela\u00e7\u00f5es interestatais, base da pol\u00edtica externa de Trump, conduziu, pioneiramente, \u00e0 alarmante deteriora\u00e7\u00e3o geopol\u00edtica e comercial da tradicional coopera\u00e7\u00e3o transatl\u00e2ntica com a qual se construiu a ordem internacional liberal da metade do \u00faltimo s\u00e9culo at\u00e9 o presente e, por conseguinte, do alicerce capaz de enfrentar as insurgentes amea\u00e7as sino-sovi\u00e9ticas no oriente. A Uni\u00e3o Europeia, nesse contexto, aparenta n\u00e3o aderir \u00e0 vis\u00e3o aut\u00e1rquica-nacionalista de Trump, mas sim a pleitear a sua autonomia pol\u00edtica, econ\u00f4mica e b\u00e9lica frente ao desgastado alinhamento transatl\u00e2ntico, em detrimento do fortalecimento de negocia\u00e7\u00f5es multilaterais e bilaterais com parceiros estrat\u00e9gicos regionais pelo globo. <\/div>\n
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Refer\u00eancias<\/i><\/div>\n
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Fernando Rocha Vieira<\/b> \u00e9 graduando de Rela\u00e7\u00f5es Internacionais pela UFRJ.<\/i><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Volume 5 | N\u00famero 49 | Jun. 2018 Por Fernando Rocha Vieira Pixabay<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[656],"tags":[],"class_list":["post-1667","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-volume5"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1667","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1667"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1667\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2248,"href":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1667\/revisions\/2248"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1667"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1667"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1667"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}