{"id":1699,"date":"2017-07-31T09:00:00","date_gmt":"2017-07-31T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/?p=1699"},"modified":"2022-05-05T00:30:49","modified_gmt":"2022-05-05T03:30:49","slug":"economia-politica-do-desenvolvimento-da-china","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/?p=1699","title":{"rendered":"Economia pol\u00edtica do desenvolvimento da China"},"content":{"rendered":"

Bernardo Salgado Rodrigues <\/p>\n\n\n\n\n
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Este artigo foi escrito com base nos debates realizados na Confer\u00eancia Internacional “Economia Pol\u00edtica do Desenvolvimento da China”, organizado pelo LabChina e PEPI-UFRJ, nos dias 9 e 10 de Mar\u00e7o de 2017. Os debates promovidos pela confer\u00eancia podem ser assistidos no Canal do Instituto de Economia da UFRJ no Youtube. <\/a><\/span><\/span><\/i><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n
O fen\u00f4meno da economia pol\u00edtica do desenvolvimento mais intrigante e desafiador do s\u00e9culo XXI \u00e9 a China. Ao realizar sua estrat\u00e9gia a partir da segunda metade do s\u00e9culo XX, a China intriga o mundo com suas elevadas e cont\u00ednuas taxas de crescimento que somente podem ser analisadas a partir de uma infinidade de fatores que convergem para um objetivo \u00fanico: trazer a China para o topo dos grandes players internacionais. <\/div>\n
Em termos de padr\u00f5es de acumula\u00e7\u00e3o, a China teria que ultrapassar os umbrais do desenvolvimento tradicional baseado na depend\u00eancia de recursos, capital e for\u00e7a de trabalho, evitando as suas armadilhas, transformando seu modelo de desenvolvimento em vias sustent\u00e1veis interna e externamente. Tal padr\u00e3o de acumula\u00e7\u00e3o vem gerando crescentes tens\u00f5es nos \u00faltimos anos, como: 1) de demanda, com excesso de capacidade produtiva da ind\u00fastria pesada; 2) distributiva, com a exaust\u00e3o do regime de alto crescimento, eleva\u00e7\u00e3o dos sal\u00e1rios reais e aumento das tens\u00f5es capital-trabalho; 3) tecnol\u00f3gica, com a exaust\u00e3o da moderniza\u00e7\u00e3o da tecnologia importada e conseq\u00fcente decl\u00ednio da complementaridade tecnol\u00f3gica com os EUA e o Jap\u00e3o; 4) geopol\u00edtica, com a afirma\u00e7\u00e3o da China como centro econ\u00f4mico asi\u00e1tico e crescente competi\u00e7\u00e3o e conflitos regionais sobre controle de fronteiras, de mat\u00e9rias-primas, alimentos e energia.<\/p>\n

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Tal mudan\u00e7a de paradigma ficou conhecido na literatura acad\u00eamica como \u201co Novo Normal\u201d, cuja inova\u00e7\u00e3o \u00e9 identificada como fundamental neste processo em curso, com uma pol\u00edtica industrial e esfor\u00e7o tecnol\u00f3gico de eleva\u00e7\u00e3o substancial dos recursos em P&D em tecnologias chaves (cujo aumento foi de 170% entre 2005 e 2010), com prioridade em tecnologias centrais como softwares e semicondutores, que busque sair da simples fabrica\u00e7\u00e3o de produtos para a cria\u00e7\u00e3o de novos produtos, novos desenhos: substituir o modelo “Made in China” para o “Created in China”. Assim, visa a: 1) mudan\u00e7a no padr\u00e3o de acumula\u00e7\u00e3o, distribui\u00e7\u00e3o de renda e cria\u00e7\u00e3o de mecanismos de coes\u00e3o social; 2) catch-up tecnol\u00f3gico com tecnologia end\u00f3gena; 3) novas frentes de expans\u00e3o de \u00e2mbito regional como eixo de amplia\u00e7\u00e3o de mercados para a ind\u00fastria pesada e naval, seguran\u00e7a energ\u00e9tica e investimento em infraestruturas (rotas comerciais). <\/div>\n
Em termos econ\u00f4micos, a China dobra seus PIB per capita de forma muito acelerada, em termos absolutos e comparativos com outras na\u00e7\u00f5es ao longo da hist\u00f3ria, crescendo de forma ininterrupta desde 1952 (lan\u00e7amento do primeiro plano q\u00fcinq\u00fcenal) em taxas de crescimento m\u00e9dio de 7%. Ao agir como “duplo-p\u00f3lo na economia mundial” (Medeiros, 2006), h\u00e1 um aumento e manuten\u00e7\u00e3o dos pre\u00e7os internacionais das commodities com a estabiliza\u00e7\u00e3o ou baixo crescimento dos pre\u00e7os da manufatura, cujos termos de troca favor\u00e1veis aos pa\u00edses perif\u00e9ricos produtores de commodities favoreceram a expans\u00e3o mundial do consumo de massa com redu\u00e7\u00e3o da pobreza absoluta; em outros termos, durante o boom das commodities, a estrat\u00e9gia econ\u00f4mica chinesa no mundo tinha uma \u00eanfase nas rela\u00e7\u00f5es comerciais.. Entretanto, ap\u00f3s a crise de 2008 e a inaugura\u00e7\u00e3o de sua estrat\u00e9gia de going global (financiamento de suas empresas para conseguir novos mercados mundiais), com \u00eanfase em investimentos (via IED) e financiamentos (oil for loan) em setores estrat\u00e9gicos como infraestrutura e min\u00e9rios, a China deixa de ser receptora de capitais e passa a exportadora, influenciando distintos rinc\u00f5es geogr\u00e1ficos com vultuosas quantidades de investimentos. Para a China, as raz\u00f5es deste processo seriam a articula\u00e7\u00e3o entre excesso de capacidade, busca de novos mercados e expans\u00e3o do modelo de acumula\u00e7\u00e3o.<\/div>\n
No que se refere ao Estado chin\u00eas, sua trajet\u00f3ria \u00e9 marcada pelo enfrentamento de diversas contradi\u00e7\u00f5es internas, que desafiam a amplia\u00e7\u00e3o e aprofundamento do modelo mais equitativo: um padr\u00e3o de acumula\u00e7\u00e3o centrado no Estado em contraponto a ordem neoliberal, mas que incorpora muito de seus elementos. Em outros termos, uma contradi\u00e7\u00e3o entre um socialismo de mercado ou um capitalismo de Estado. Entretanto, h\u00e1 uma capacidade do Estado na interfer\u00eancia direta na economia, principalmente no setor externo, que fazem prevalecer o poder pol\u00edtico de comando. O Estado n\u00e3o perde seu poder de articula\u00e7\u00e3o, ele \u00e9 o ator chave do desenvolvimento chin\u00eas. O n\u00facleo duro do setor produtivo chin\u00eas se concentra em 149 conglomerados empresariais\/estatais que se voltam para setores estrat\u00e9gicos da economia chinesa, que consistem nos executores dos interesses estrat\u00e9gicos do Estado. Ou seja, existe a forma\u00e7\u00e3o de \u201cpolicy space\u201d fundamental para que um pa\u00eds como a China possa ter controle sobre a pol\u00edtica monet\u00e1ria, fiscal, financeira e industrial. <\/div>\n
Em termos geopol\u00edticos e nas rela\u00e7\u00f5es exteriores, a Nova Rota da Seda (One Bealt One Road) e a Nova Rota da Seda Mar\u00edtima s\u00e3o as novas frentes de expans\u00e3o do capitalismo chin\u00eas e fazem parte de uma mesma estrat\u00e9gia de alargamento da integra\u00e7\u00e3o internacional e conex\u00e3o da \u00c1sia, Europa e \u00c1frica; s\u00e3o ao mesmo tempo um projeto de amplia\u00e7\u00e3o das rela\u00e7\u00f5es comerciais, culturais e de investimentos com os pa\u00edses da Eur\u00e1sia historicamente envolvidos na rota da seda (ao norte por terra ou por mar no caso da ASEAN e \u00c1frica atrav\u00e9s do Mar do Sul da China, Pac\u00edfico, \u00cdndico) mas, ao mesmo tempo uma forma de escoamento do excesso de capacidade da ind\u00fastria pesada (a\u00e7o) em projetos de infraestrutura que formam o n\u00facleo da estrat\u00e9gia. Toda essa infraestrutura continental e mar\u00edtima visa, em certo sentido, contrapor ao TPP (criado pelo governo Obama na busca de cercar e minar a expans\u00e3o econ\u00f4mica chinesa na \u00c1sia e Pac\u00edfico) e inviabilizar os cercos que s\u00e3o realizados por outros pa\u00edses em seu entorno estrat\u00e9gico imediato e no seu acesso ao Mar do Sul da China. <\/div>\n
Ainda, a paralisia das organiza\u00e7\u00f5es multilaterais (como ONU, OMC, OIT) abriu espa\u00e7o para que os BRICS agissem de forma mais enf\u00e1tica, que, conjugado com a crise de 2008, culmina na sua cria\u00e7\u00e3o como entidade internacional. Ainda que os BRICS emirjam sob a hegemonia neoliberal (pa\u00edses h\u00edbridos da ordem neoliberal, mas com papel central e chave do Estado na coordena\u00e7\u00e3o e indu\u00e7\u00e3o do desenvolvimento econ\u00f4mico), vem criando novos espa\u00e7os de pol\u00edtica dom\u00e9stica e internacional convergentes sob o jugo de Estados desenvolvimentistas, com descentraliza\u00e7\u00e3o do poder e da ordem internacional.<\/div>\n
Ao analisar tais elementos, come\u00e7asse a compreender que a import\u00e2ncia para a China no mundo \u00e9 crescente. Em 1816, ao saber do fracasso da tentativa inglesa em estabelecer rela\u00e7\u00f5es diplom\u00e1ticas com a China, Napole\u00e3o Bonaparte profetizou uma frase que se faz cada vez mais presente: “Quando a China despertar, o mundo tremer\u00e1!”<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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