{"id":2917,"date":"2023-04-10T19:58:37","date_gmt":"2023-04-10T22:58:37","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/?p=2917"},"modified":"2024-03-29T19:35:16","modified_gmt":"2024-03-29T22:35:16","slug":"em-rota-de-colisao-a-politica-externa-ambivalente-do-governo-bolsonaro-e-suas-influencias-na-relacao-com-a-china","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/?p=2917","title":{"rendered":"Em rota de colis\u00e3o: A Pol\u00edtica Externa Ambivalente do Governo Bolsonaro e suas influ\u00eancias na rela\u00e7\u00e3o com a China"},"content":{"rendered":"\n

Volume 10 | N\u00famero 98 | Abr. 2023<\/p>\n\n\n\n

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Imagem: Pixbay<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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Por Thaisa da Silva Viana<\/em>
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INTRODU\u00c7\u00c3O<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Durante a corrida eleitoral para a presid\u00eancia em 2018, o discurso de Bolsonaro j\u00e1 era marcado por um tom agressivo em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 China. Por diversas vezes, o presidente se direcionava de forma combativa ao governo chin\u00eas, com ensaios para uma poss\u00edvel aproxima\u00e7\u00e3o com Taiwan <\/span>1<\/sup><\/a><\/span> e em declara\u00e7\u00f5es afirmando que a China estaria \u201ccomprando\u201d o Brasil (SPRINGS, 2018). A China, por sua vez, alertava sobre as consequ\u00eancias negativas do posicionamento agressivo do pr\u00e9-candidato, temendo pela continuidade das rela\u00e7\u00f5es amig\u00e1veis com o Brasil, especialmente pelos acordos comerciais firmados entre os pa\u00edses nos \u00faltimos 10 anos (SPRINGS, 2018; AOS FATOS, 2022).<\/p>\n\n\n\n


Seu governo parecia estabelecer uma rela\u00e7\u00e3o d\u00fabia, uma vez que, sempre que criticava o governo chin\u00eas, voltava atr\u00e1s dias ap\u00f3s suas declara\u00e7\u00f5es e tentava abrandar seu posicionamento. Tal comportamento reflete nas an\u00e1lises de pol\u00edtica externa que apontam, no exerc\u00edcio da pol\u00edtica externa do governo Bolsonaro, lados de pragmatismo e ideologia que atuavam simultaneamente ou de forma intercalada.<\/p>\n\n\n\n


Observando esses modelos de pol\u00edtica externa, e, percebendo-os como uma rela\u00e7\u00e3o pendular que segue ao longo de toda a pol\u00edtica externa do governo Bolsonaro, se questiona de que forma essa pol\u00edtica externa conduzida pelo ex-presidente \u4e00 e demais atores das rela\u00e7\u00f5es externas brasileiras durante seu governo \u4e00, afetaram as rela\u00e7\u00f5es bilaterais entre China e Brasil. O presente artigo visa responder essa pergunta, utilizando os conceitos de pol\u00edtica externa pragm\u00e1tica e ideol\u00f3gica, tendo como principal hip\u00f3tese a de que a pol\u00edtica externa do governo Bolsonaro, baseada nessas rela\u00e7\u00f5es pendulares, desgastaram a rela\u00e7\u00e3o entre Brasil e China. A primeira parte do artigo busca explicitar a rela\u00e7\u00e3o de pragmatismo e ideologia na pol\u00edtica externa de Bolsonaro. Na segunda parte, faz-se um balan\u00e7o sobre as rela\u00e7\u00f5es entre Brasil e China nos \u00faltimos dois anos, analisando os efeitos da pol\u00edtica externa do governo
Bolsonaro.<\/p>\n\n\n\n

ENTRE IDEOLOGIA E PRAGMATISMO<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Em discurso durante sua posse para o cargo de Ministro das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores do Brasil, em 2019, o ex-chanceler Ernesto Ara\u00fajo menciona \u201ca inevit\u00e1vel expans\u00e3o do globalismo e a necessidade de deter o avan\u00e7o do projeto no Brasil\u201d (MAGALH\u00c3ES, 2022). O discurso deixou claro o principal objetivo tra\u00e7ado por sua gest\u00e3o: combater um conceito de globalismo e suas demais manifesta\u00e7\u00f5es, em uma luta contra os preceitos de uma \u201cesquerda global\u201d, contr\u00e1ria \u00e0 fam\u00edlia, \u00e0 soberania nacional dos Estados e \u00e0 liberdade (SARAIVA e SILVA, 2019; MAGALH\u00c3ES, 2022).<\/p>\n\n\n\n


Sua fala chama a aten\u00e7\u00e3o pela tem\u00e1tica, at\u00e9 ent\u00e3o nunca explorada na pol\u00edtica externa brasileira, e tamb\u00e9m pelas converg\u00eancias com o discurso amplamente difundido pelo governo Trump nos EUA \u4e00 que, ali\u00e1s, retoma o papel principal na pol\u00edtica externa brasileira, sendo um importante aliado na luta pela defesa do conceito de \u201cOcidente\u201d \u4e00 (MAGALH\u00c3ES, 2022; SARAIVA e SILVA, 2019; SCHERER, 2021). As declara\u00e7\u00f5es surgem como uma s\u00edntese do pensamento que envolvia n\u00e3o apenas o ex-chanceler bolsonarista, mas tamb\u00e9m diversos atores n\u00e3o-convencionais que se mostraram bastante ativos ao longo da pol\u00edtica externa do governo Bolsonaro.<\/p>\n\n\n\n


Entre os mais de 25 atores presentes na pol\u00edtica externa bolsonarista, como bem destacados por Mesquita (2019), chamam a aten\u00e7\u00e3o figuras peculiares que comumente n\u00e3o seriam associadas \u00e0s atividades da pol\u00edtica externa brasileira. Destacam-se Olavo de Carvalho, intitulado de \u2018guru\u2019 do conservadorismo no Brasil; Felipe Martins Lasse, como assessor de Bolsonaro para assuntos internacionais; e os tr\u00eas filhos do presidente Bolsonaro, que, conjuntamente com as bancadas evang\u00e9licas no congresso, comp\u00f5em um time com profundas influ\u00eancias na pol\u00edtica externa do governo (SARAIVA e SILVA, 2019; SCHERER, 2021). Esse grupo corresponde diretamente ao vi\u00e9s mais ideol\u00f3gico da pol\u00edtica externa bolsonarista, e, justamente por se alinharem e atenderem ao discurso antiglobalista, \u00e9 que esses atores conseguem alcan\u00e7ar posi\u00e7\u00f5es de destaque na pol\u00edtica externa, sendo mais presentes, at\u00e9
mesmo, do que o pr\u00f3prio Itamaraty (SARAIVA e SILVA, 2019; MAGALH\u00c3ES, 2022). H\u00e1, entre esses demais atores, um esfor\u00e7o em influenciar a formula\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas para o combate ao dito governo mundial, o qual poderia significar a queda dos Estados-na\u00e7\u00e3o (MAGALH\u00c3ES, 2022).<\/p>\n\n\n\n


O vi\u00e9s antiglobalista abordado pelo grupo ideol\u00f3gico, e pelo pr\u00f3prio Bolsonaro, coloca a China como parte de um \u201cglobalismo comunista\u201d. Sendo o antiglobalismo defendido pelo ex-chanceler Ernesto Ara\u00fajo e demais atores da ala ideol\u00f3gica um apoio aos conceitos modernos de Ocidente, cristandade judaico-crist\u00e3 e soberania nacional \u4e00 especificamente associados ao ideal estadunidense \u4e00, a China viria a ser uma oposi\u00e7\u00e3o natural \u00e0 esses valores por se identificar como \u2018comunista\u2019, sendo parte de um grupo, que, conjuntamente com a R\u00fassia, teria o suposto objetivo de instaurar um governo mundial comunista
(MAGALH\u00c3ES, 2022; SARAIVA e SILVA, 2019; SEN, 2002. grifo pr\u00f3prio). Interessante notar como esse modelo de globalismo, supostamente defendido pela China e pela R\u00fassia segundo a corrente ideol\u00f3gica, teria seu principal meio de difus\u00e3o na influ\u00eancia econ\u00f4mica que esses pa\u00edses det\u00eam, propagando o marxismo cl\u00e1ssico atrav\u00e9s de parcerias econ\u00f4micas que visam principalmente a substitui\u00e7\u00e3o dos valores \u2018tradicionais\u2019 e \u2018universais\u2019 do Ocidente pelos valores \u2018comunistas\u2019 (MAGALH\u00c3ES, 2022. grifo pr\u00f3prio).<\/p>\n\n\n\n


Essa nova rela\u00e7\u00e3o antag\u00f4nica de \u2018n\u00f3s vs. eles\u2019 torna-se evidente na pr\u00e1tica quando se observa o modelo de posicionamento a ser seguido pela pol\u00edtica externa brasileira a partir do governo Bolsonaro, demonstrado no quadro a seguir:<\/p>\n\n\n\n

Figura 1 – Quadro de posicionamento para a pol\u00edtica externa brasileira seguindo os princ\u00edpios do antiglobalismo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Fonte: MAGALH\u00c3ES, 2022, p\u00e1g. 127.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Conforme ilustrado, al\u00e9m de uma avers\u00e3o \u00e0 coopera\u00e7\u00e3o e \u00e0 multilateralidade \u4e00 pilares da pr\u00f3pria rela\u00e7\u00e3o bilateral entre Brasil e China \u4e00, h\u00e1 um apoio ao livre com\u00e9rcio desde que ele n\u00e3o estabele\u00e7a v\u00ednculos com pa\u00edses ditos \u201capoiadores do globalismo\u201d (MAGALH\u00c3ES, 2022; WANMING, 2021. grifo pr\u00f3prio). O antiglobalismo, fomentado pelo grupo ideol\u00f3gico, promove o estabelecimento de rela\u00e7\u00f5es principalmente entre pa\u00edses que adotam a denomina\u00e7\u00e3o de \u201cOcidente\u201d, colocando as rela\u00e7\u00f5es com a China como um poss\u00edvel perigo para os interesses do Brasil, especificamente no cen\u00e1rio de defesa da economia liberal. A perspectiva da ala ideol\u00f3gica de que as rela\u00e7\u00f5es entre Brasil e China trariam riscos para os valores tradicionais liberais e crist\u00e3os no pa\u00eds tamb\u00e9m perpassa as concep\u00e7\u00f5es de que a China estaria no espectro do \u2018marxismo cultural\u2019, o qual poderia minar a \u2018cultura ocidental\u2019 no Brasil.<\/p>\n\n\n\n

O grupo ideol\u00f3gico exerce influ\u00eancia na ado\u00e7\u00e3o de uma pol\u00edtica externa mais isolacionista, questionando a associa\u00e7\u00e3o do Brasil com a China (SCHERER, 2021). Acordos e posicionamentos historicamente favor\u00e1veis \u00e0 rela\u00e7\u00e3o amig\u00e1vel entre os dois pa\u00edses, principalmente no ramo econ\u00f4mico, s\u00e3o rejeitados pela ala ideol\u00f3gica, gerando uma oposi\u00e7\u00e3o cr\u00edtica em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 China, que, por vezes, se manifestava at\u00e9 em declara\u00e7\u00f5es xenof\u00f3bicas <\/span>2<\/sup><\/a><\/span>(MAGALH\u00c3ES, 2022; CARVALHO, 2020).<\/p>\n\n\n\n

Entretanto, apesar das cr\u00edticas expressadas pelo governo Bolsonaro, observa-se que o com\u00e9rcio entre Brasil e China n\u00e3o somente se manteve est\u00e1vel como cresceu exponencialmente. Mesmo em tempos de pandemia, a China ainda representa 30% das exporta\u00e7\u00f5es f\u00edsicas do Brasil<\/span>3<\/sup><\/a><\/span> (THE ECONOMIST, 2022). Surge, portanto, a indaga\u00e7\u00e3o: o como essa rela\u00e7\u00e3o poderia manter-se pr\u00f3spera em meio a tantos conflitos? A resposta viria do outro lado da pol\u00edtica externa bolsonarista, na figura do pragmatismo.
<\/p>\n\n\n\n

Enquanto a ala ideol\u00f3gica criticava a instala\u00e7\u00e3o do 5G no Brasil por empresas chinesas, culpava a China pela pandemia e fazia coment\u00e1rios pol\u00eamicos sobre o governo chin\u00eas, grupos ligados ao agroneg\u00f3cio e a ala militar sentiam press\u00f5es internas para conter esses posicionamentos agressivos de Bolsonaro e seus aliados ideol\u00f3gicos (SARAIVA e SILVA, 2019; SCHERER, 2021).<\/p>\n\n\n\n

Com um investimento de mais de 70 bilh\u00f5es de reais feitos no Brasil de 2005 a 2020 e sendo a principal compradora de carne e outras commodities, a China desempenha um papel fundamental na economia brasileira (OLIVEIRA, 2021). Apresentando um saldo positivo de US$ 33,6 bilh\u00f5es para o Brasil na balan\u00e7a comercial com a China \u4e00 melhor at\u00e9 do que a balan\u00e7a comercial com os EUA \u4e00, e colaborando com mais da metade do super\u00e1vit do com\u00e9rcio exterior brasileiro, torna-se dif\u00edcil ignorar as rela\u00e7\u00f5es comerciais com a China e romper la\u00e7os com o governo chin\u00eas, como bem propunha a ala ideol\u00f3gica (SCHERER, 2021). Nesse sentido, o lado pragm\u00e1tico, representado pelos setores que seriam mais afetados pelos impactos do posicionamento agressivo, une-se em uma tentativa de apaziguar as rela\u00e7\u00f5es Brasil e China e trazer um car\u00e1ter mais contido \u00e0 pol\u00edtica externa brasileira.<\/p>\n\n\n\n

Como destaca Saraiva e Silva (2019), h\u00e1 um esfor\u00e7o da ala pragm\u00e1tica em \u201cmoderar\u201d os avan\u00e7os da ala ideol\u00f3gica, pela percep\u00e7\u00e3o de que, caso a ret\u00f3rica se concretizasse em medidas contr\u00e1rias \u00e0 rela\u00e7\u00e3o bilateral de China e Brasil, determinados setores seriam infinitamente mais prejudicados, especialmente a economia. O pr\u00f3prio vice-presidente Mour\u00e3o e grupos da chamada \u2018bancada ruralista\u2019 enfatizavam a import\u00e2ncia de uma pol\u00edtica externa mais pragm\u00e1tica, bem como o papel do secret\u00e1rio-geral do Itamaraty Ot\u00e1vio Brandelli, respons\u00e1vel por \u201cfrear\u201d as a\u00e7\u00f5es de Ernesto Ara\u00fajo (SARAIVA e SILVA, 2021, p. 121).<\/p>\n\n\n\n

As a\u00e7\u00f5es de conten\u00e7\u00e3o pelo grupo pragm\u00e1tico podem ser observadas em diversos momentos ao longo da pol\u00edtica externa do governo Bolsonaro. Tereza Cristina Diaz, ex-Ministra da Agricultura, prop\u00f4s uma conversa com Ara\u00fajo sobre os impactos negativos de suas declara\u00e7\u00f5es em rela\u00e7\u00e3o ao temor do avan\u00e7o da China no Brasil, sendo uma das figuras centrais na negocia\u00e7\u00e3o pelo fim do longo embargo \u00e0 carne brasileira feita pela China em 2021<\/span>4<\/sup><\/a><\/span> (SARAIVA e SILVA, 2019; CNN, 2021). O vice-presidente Hamilton Mour\u00e3o, juntamente com o senado, representado por K\u00e1tia Abreu e o Grupo Parlamentar Brasil-China, desempenharam um papel importante na condu\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica externa brasileira sob um vi\u00e9s mais pragm\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

A revers\u00e3o do governo brasileiro em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 abertura do leil\u00e3o do 5G para empresas chinesas participarem, contrariando o posicionamento do presidente Bolsonaro alinhado com os EUA, se mostra como uma conten\u00e7\u00e3o pragm\u00e1tica. Apesar das desaven\u00e7as com a ala ideol\u00f3gica, o governo atendeu ao pedido das operadoras e abriu o mercado para a China, reconhecendo a vantagem econ\u00f4mica e tecnol\u00f3gica dessas empresas para reduzir custos de implementa\u00e7\u00e3o no Brasil (UCHOA, 2022).
<\/p>\n\n\n\n

O leil\u00e3o do 5G no Brasil \u00e9 um exemplo da luta entre pragmatismo e ideologia na pol\u00edtica externa de Bolsonaro. Embora empresas chinesas tenham participado do leil\u00e3o, o caso foi envolto em muitas cr\u00edticas por parte de membros importantes do governo ao papel da China. A quest\u00e3o, j\u00e1 tensionada pelas expectativas dos EUA sob o posicionamento do Brasil, foi agravada pelas ofensas do ent\u00e3o deputado federal Eduardo Bolsonaro \u4e00 filho do presidente Bolsonaro \u4e00 ao governo chin\u00eas. Na ocasi\u00e3o, o deputado em suas redes sociais acusa a China de usar a tecnologia 5G para espionagem, afirmando que o Brasil j\u00e1 estaria atento para a promo\u00e7\u00e3o de tecnologias que pudessem garantir a privacidade de indiv\u00edduos e empresas, contrariando exemplos como o Partido Comunista Chin\u00eas, denominando como \u201cinimigo da liberdade\u201d (BEHNKE e SOARES, 2020). A situa\u00e7\u00e3o n\u00e3o apenas coloca Brasil e China em rota de colis\u00e3o, mas tamb\u00e9m alinha o Brasil automaticamente aos EUA na guerra comercial entre China e EUA, sem dar chances para a atua\u00e7\u00e3o de uma pol\u00edtica externa brasileira mais aut\u00f4noma (SARAIVA e SILVA, 2019).<\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m da ado\u00e7\u00e3o do discurso conspiracionista, o deputado ainda declara o apoio do governo brasileiro \u00e0 iniciativa norte-americana \u4e00 a Clean Network<\/span>5<\/sup><\/a><\/span> \u4e00. As consequ\u00eancias do tu\u00edte surgem logo ap\u00f3s a publica\u00e7\u00e3o com direito a uma resposta do pr\u00f3prio embaixador chin\u00eas no Brasil. Mesmo com a publica\u00e7\u00e3o sendo apagada horas depois, F\u00e1bio Faria, ent\u00e3o Ministro da Comunica\u00e7\u00e3o do governo Bolsonaro, precisou vir a p\u00fablico em coletiva de imprensa afirmar que \u201cnenhuma quest\u00e3o geopol\u00edtica foi abordada em reuni\u00e3o com o presidente Bolsonaro\u201d (BEHNKE e SOARES, 2020). Segundo o ministro, o presidente estaria conhecendo de perto as propostas chinesas e iria conversar com Eduardo Bolsonaro na tentativa de afastar qualquer liga\u00e7\u00e3o direta do Brasil com as ideias da Clean Network e alinhamento com os EUA (BEHNKE e SOARES, 2020).<\/p>\n\n\n\n


A desacelera\u00e7\u00e3o do discurso mais ideol\u00f3gico na metade do governo Bolsonaro pode ser vista como uma consequ\u00eancia direta das a\u00e7\u00f5es promovidas pelo grupo ideol\u00f3gico no in\u00edcio do governo. Com a ado\u00e7\u00e3o de um discurso moderado do chanceler Carlos Fran\u00e7a<\/span>6<\/sup><\/a><\/span> e os elogios do presidente Bolsonaro a China<\/span>7<\/sup><\/a><\/span>, a expectativa era que o governo adotasse um posicionamento mais discreto e pudesse apaziguar os impasses criados anteriormente. Assim sendo, diante essa disputa sobre a condu\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica externa brasileira, quais seriam os impactos na rela\u00e7\u00e3o entre Brasil e China?<\/p>\n\n\n\n

AS RELA\u00c7\u00d5ES BRASIL-CHINA NOS \u00daLTIMOS TR\u00caS ANOS<\/strong><\/p>\n\n\n\n

As rela\u00e7\u00f5es entre Brasil e China s\u00e3o estabelecidas desde a d\u00e9cada de 1970 com a constru\u00e7\u00e3o de uma agenda de coopera\u00e7\u00e3o profunda e bastante abrangente (MAGALH\u00c3ES, 2022). A partir de 2009, a China se torna principal parceiro econ\u00f4mico do Brasil, e, ao longo dos anos, passa a amplificar seus canais de di\u00e1logo com o pa\u00eds, principalmente ap\u00f3s a cria\u00e7\u00e3o dos BRICS, a alian\u00e7a durante o G20 e as demais associa\u00e7\u00f5es voltadas ao multilateralismo.          <\/p>\n\n\n\n

Pode-se observar que, a rela\u00e7\u00e3o delicadamente constru\u00edda ao longo dos anos, por\u00e9m, passa por um momento de crise durante o governo Bolsonaro. Ainda que se observe uma redu\u00e7\u00e3o no tom cr\u00edtico de Bolsonaro no primeiro ano de mandato, reconhecendo a import\u00e2ncia da China para o Brasil \u4e00 sendo essa recalibragem resultante das press\u00f5es exercidas pela ala pragm\u00e1tica \u4e00, O governo Bolsonaro teve dificuldades em estabelecer uma rela\u00e7\u00e3o harmoniosa com a China, mesmo considerando a postura pragm\u00e1tica geralmente adotada pelo pa\u00eds asi\u00e1tico em suas rela\u00e7\u00f5es internacionais e a tentativa de conter as declara\u00e7\u00f5es pouco simp\u00e1ticas da ala ideol\u00f3gica do governo. (MAGALH\u00c3ES, 2022; SCHERER, 2021; WANMING, 2021).<\/p>\n\n\n\n

Ainda que a economia tenha suportado os efeitos da onda ideol\u00f3gica, o cen\u00e1rio n\u00e3o foi de total al\u00edvio, especialmente com a crise do embargo \u00e0 carne brasileira \u4e00 que resultou na exonera\u00e7\u00e3o do ministro Ernesto Ara\u00fajo \u4e00, o atraso na importa\u00e7\u00e3o de materiais hospitalares durante a pandemia e a crise do 5G. A visita do vice-presidente Hamilton Mour\u00e3o em 2019 a China para a reuni\u00e3o da Comiss\u00e3o Sino-Brasileira de Alto N\u00edvel de Concerta\u00e7\u00e3o e Coopera\u00e7\u00e3o (COSBAN), a visita de Bolsonaro a Pequim e a visita de Xi Jinping em Bras\u00edlia na reuni\u00e3o dos BRICS, marcam uma tentativa de reaproxima\u00e7\u00e3o do Brasil com a China e apaziguamento dos atritos entre os pa\u00edses ap\u00f3s a elei\u00e7\u00e3o de Bolsonaro (MAGALH\u00c3ES, 2022). Os acordos e di\u00e1logos estabelecidos anteriormente sugeriam um poss\u00edvel enfraquecimento da pol\u00edtica externa ideol\u00f3gica em favor de uma abordagem pragm\u00e1tica, no entanto, essa situa\u00e7\u00e3o se mostrou ef\u00eamera.<\/p>\n\n\n\n

Na reuni\u00e3o dos BRICS em 2020, j\u00e1 era poss\u00edvel notar o desgaste que ia se formando nas rela\u00e7\u00f5es Brasil-China. Enquanto Xi Jinping seguia a pol\u00edtica de defesa da coopera\u00e7\u00e3o e do multilateralismo, at\u00e9 defendendo pautas ambientais, Bolsonaro discursava contra a coopera\u00e7\u00e3o, tecendo cr\u00edticas \u00e0 Organiza\u00e7\u00e3o Mundial da Sa\u00fade, comiss\u00f5es da ONU e aos acordos e metas estabelecidas para a defesa do meio ambiente (MAGALH\u00c3ES, 2022). N\u00e3o apenas confinado em um discurso contr\u00e1rio, Bolsonaro tamb\u00e9m atrasou o pagamento das cotas para o BRICS, postergando os planos de solidifica\u00e7\u00e3o do Novo Banco de Desenvolvimento e causando um mal-estar ainda maior entre China e Brasil (MAGALH\u00c3ES, 2022). <\/p>\n\n\n\n

Outros la\u00e7os econ\u00f4micos e espa\u00e7os de coopera\u00e7\u00e3o foram enfraquecidos. O investimento da China no Brasil, que em 2010 bateu a marca de US $13 bilh\u00f5es de d\u00f3lares em 12 projetos, segundo o Conselho Empresarial China-Brasil, foi reduzido para US $4 bilh\u00f5es de d\u00f3lares no ano de 2022 (THE ECONOMIST, 2022). Em uma retra\u00e7\u00e3o do que j\u00e1 tinha sido proposto por Xi Jinping durante a reuni\u00e3o da CELAC, as empresas chinesas s\u00f3 investiram cerca de US$ 76 bilh\u00f5es de d\u00f3lares na Am\u00e9rica Latina, sem que fossem mencionados novos investimentos a partir de 2020, algo que fica muito aqu\u00e9m da promessa de US$ 250 bilh\u00f5es proposta em 2015 por Xi Jinping (THE ECONOMIST, 2022). Ainda que se possa levantar a hip\u00f3tese de uma redu\u00e7\u00e3o pragm\u00e1tica dos investimentos da China na Am\u00e9rica Latina, \u00e9 question\u00e1vel o novo posicionamento do presidente Xi Jinping logo ap\u00f3s a suspens\u00e3o da participa\u00e7\u00e3o do Brasil na CELAC durante o governo Bolsonaro, n\u00e3o \u00e0 toa o impulso nos investimentos na \u00c1frica para diversificar as fontes de importa\u00e7\u00e3o do governo chin\u00eas.<\/p>\n\n\n\n

O ano de 2020 ainda trouxe consigo uma crise sanit\u00e1ria de propor\u00e7\u00f5es globais. A pandemia de COVID-19 tamb\u00e9m afetou as rela\u00e7\u00f5es do Brasil com a China, mas especificamente, por uma perman\u00eancia da ala ideol\u00f3gica na pol\u00edtica externa brasileira. Em diversos ataques \u00e0 China, seja seguindo o discurso conspiracionista de Trump culpando o pa\u00eds pela pandemia, seja questionando a efic\u00e1cia da vacina elaborada por laborat\u00f3rios chineses, o governo Bolsonaro consegue potencializar o mal-estar estabelecido e comprometer o combate \u00e0 doen\u00e7a no Brasil. Nem mesmo a pol\u00edtica pragm\u00e1tica adotada por Carlos Fran\u00e7a era capaz de frear as declara\u00e7\u00f5es pol\u00eamicas do presidente em rela\u00e7\u00e3o a China e \u00e0 pandemia. <\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m do presidente, seu filho, o deputado Eduardo Bolsonaro; o ex-chanceler Ernesto Ara\u00fajo; o ex-Ministro da Educa\u00e7\u00e3o, Abraham Weintraub; e o Ministro da Economia, Paulo Guedes, se viram envolvidos em diversas pol\u00eamicas a partir de declara\u00e7\u00f5es de cunho xenof\u00f3bico e conspiracionistas, que em muito comprometeram a negocia\u00e7\u00e3o da compra de vacinas do laborat\u00f3rio chin\u00eas Sinovac; equipamentos de prote\u00e7\u00e3o individual; m\u00e1scaras; respiradores mec\u00e2nicos e os principais insumos para a elabora\u00e7\u00e3o das vacinas brasileiras pelo Instituto Butant\u00e3 (GADELHA e ARBEX, 2021; MAGALH\u00c3ES, 2022). Na ocasi\u00e3o, os ministros e o deputado n\u00e3o apenas apontaram a China como poss\u00edvel respons\u00e1vel pela elabora\u00e7\u00e3o do v\u00edrus da COVID-19, mas tamb\u00e9m afirmaram que o governo chin\u00eas teria benef\u00edcios econ\u00f4micos e pol\u00edticos com a pandemia<\/span>8<\/sup><\/a><\/span>. As cr\u00edticas acertaram principalmente na exporta\u00e7\u00e3o de insumos chineses para a fabrica\u00e7\u00e3o de vacinas no Brasil, que atrasaram ainda mais o combate \u00e0 COVID-19 enquanto o pa\u00eds atingia a m\u00e9dia de mil mortes por dia e mais de 50 mil casos confirmados por dia (G1, 2021a).<\/p>\n\n\n\n

De acordo com Magalh\u00e3es, com Bolsonaro, o Brasil n\u00e3o conseguiu usufruir de sua parceria estrat\u00e9gica estabelecida com a China ao longo dos anos (2019, p\u00e1g. 132). Por\u00e9m, mais do que uma simples perda de capital diplom\u00e1tico, a pol\u00edtica externa do governo Bolsonaro, na tutela de Ernesto Ara\u00fajo, n\u00e3o conseguiu garantir que os principais interesses do povo brasileiro no momento da pandemia \u4e00 o direito fundamental \u00e0 vida e ao acesso \u00e0 sa\u00fade \u4e00 fossem defendidos. No momento em que o Brasil atingia seu pico de mortes por COVID-19, durante a crise causada pela falta de tanques de oxig\u00eanio na cidade de Manaus, mesmo com as ofertas de ajuda e a possibilidade de negocia\u00e7\u00e3o de suprimentos necess\u00e1rios para conter a crise, o ex-chanceler Ara\u00fajo discursava no F\u00f3rum Econ\u00f4mico Mundial sobre a necessidade de se contrapor ao \u201ctecno totalitarismo chin\u00eas\u2019, na esperan\u00e7a de que a China se tornasse mais ocidental devido a globaliza\u00e7\u00e3o (ZARUR, 202; MAGALH\u00c3ES, 2022).<\/p>\n\n\n\n

Em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 quest\u00e3o do 5G, embora a postura pragm\u00e1tica tenha prevalecido e nenhuma restri\u00e7\u00e3o \u00e0 participa\u00e7\u00e3o de empresas chinesas tenha sido imposta no leil\u00e3o, estas empresas decidem n\u00e3o participar por vontade pr\u00f3pria, deixando o leil\u00e3o restrito apenas a empresas de telefonia brasileiras (UCHOA, 2022; G1, 2021b). A quest\u00e3o s\u00f3 mostrou ser superada somente em 2022, durante o encontro de Marcos Pontes \u4e00 Ministro da Ci\u00eancia e Tecnologia \u4e00 e Sun Bao Cheng \u4e00 diretor executivo da Huawei no Brasil \u4e00 no Mobile World Congress, <\/em>em que a Associa\u00e7\u00e3o para Promo\u00e7\u00e3o de Excel\u00eancia do Software Brasileiro (Softex) lan\u00e7a um projeto com a parceria da Huawei para o desenvolvimento de intelig\u00eancia artificial e 5G no Brasil (ANDRION, 2022). Ainda que o resultado do leil\u00e3o tenha sido relacionado a pr\u00f3pria a\u00e7\u00e3o individual das empresas chinesas, se questionam essas a\u00e7\u00f5es como influenciadas diretamente pelos abalos na rela\u00e7\u00e3o Brasil-China.<\/p>\n\n\n\n

CONSIDERA\u00c7\u00d5ES FINAIS<\/strong><\/p>\n\n\n\n

H\u00e1 de se argumentar que, devido ao crescimento do super\u00e1vit<\/em> da balan\u00e7a comercial do Brasil com a China, as rela\u00e7\u00f5es dos dois pa\u00edses n\u00e3o apresentam desgastes significativos, por\u00e9m, a estrat\u00e9gia desajeitada de aliar uma pol\u00edtica externa altamente ideol\u00f3gica a um pragmatismo de conten\u00e7\u00e3o levaram as rela\u00e7\u00f5es China-Brasil para um momento de desconforto antes nunca visto. A pol\u00edtica externa ideol\u00f3gica tem profundos impactos na rela\u00e7\u00e3o com a China. A exist\u00eancia de uma for\u00e7a pragm\u00e1tica capaz de conter esses avan\u00e7os da ala ideol\u00f3gica n\u00e3o foram suficientes para impedir as crises do embargo das carnes, da importa\u00e7\u00e3o dos insumos e materiais hospitalares e a quest\u00e3o do 5G.<\/p>\n\n\n\n

Com a vit\u00f3ria de Lula e o desmonte da pol\u00edtica externa ideol\u00f3gica no Itamaraty, por\u00e9m, os esfor\u00e7os de Bolsonaro se mostram p\u00edfios e caber\u00e1 aos novos participantes da pol\u00edtica externa brasileira conduzir as rela\u00e7\u00f5es Brasil-China para uma dire\u00e7\u00e3o mais amig\u00e1vel do que a vista nos \u00faltimos quatro anos.<\/p>\n\n\n\n

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Volume 10 | N\u00famero 98 | Abr. 2023 Por Thaisa da Silva Viana<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":2925,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[651,691],"tags":[],"class_list":["post-2917","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-edicoes-anteriores","category-volume10"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2917","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2917"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2917\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2932,"href":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2917\/revisions\/2932"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/2925"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2917"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2917"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2917"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}