![\"\"](\"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/agropixabay-1024x680.jpg\")
<\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\n<\/p>\n\n\n\n
Introdu\u00e7\u00e3o<\/strong><\/p>\n\n\n\n A pol\u00edtica externa brasileira reflete uma combina\u00e7\u00e3o de fatores econ\u00f4micos, pol\u00edticos e estrat\u00e9gicos. Durante o governo Bolsonaro (2019\u20132022), a promessa de transferir a Embaixada de Tel Aviv para Jerusal\u00e9m trouxe \u00e0 tona a influ\u00eancia dos interesses econ\u00f4micos do agroneg\u00f3cio. Essa proposta, alinhada ao apoio de Bolsonaro a Israel e aos EUA, gerou tens\u00f5es com os pa\u00edses \u00e1rabes, parceiros comerciais essenciais para o Brasil. A rea\u00e7\u00e3o desses pa\u00edses evidenciou como quest\u00f5es econ\u00f4micas podem contrabalan\u00e7ar agendas ideol\u00f3gicas (Saraiva; Silva, 2019, p. 118; Galinari, 2019, p. 207; Reuters, 2018; VEJA, 2018).<\/p>\n\n\n\n Deste modo, o problema central que este estudo busca solucionar est\u00e1 relacionado aos fatores que impediram a concretiza\u00e7\u00e3o dessa promessa. A pergunta principal que se busca responder \u00e9: Como os interesses econ\u00f4micos do agroneg\u00f3cio brasileiro moldaram a pol\u00edtica externa do governo Bolsonaro, impedindo a concretiza\u00e7\u00e3o da promessa de transferir a embaixada de Tel Aviv para Jerusal\u00e9m? Essa an\u00e1lise \u00e9 relevante para mostrar como press\u00f5es dom\u00e9sticas podem limitar decis\u00f5es pol\u00edticas, mesmo em governos fortemente alinhados a pautas ideol\u00f3gicas, e assim moldar a pol\u00edtica externa.<\/p>\n\n\n\n O objetivo do artigo \u00e9 examinar o papel do agroneg\u00f3cio na pol\u00edtica externa durante o governo Bolsonaro, demonstrando como seus interesses econ\u00f4micos influenciaram a manuten\u00e7\u00e3o da embaixada do Brasil em Tel Aviv. Para isso, ser\u00e1 adotado o modelo de unidades de decis\u00e3o de Hermann, Hermann e Hagan (1987), que ajuda a compreender como diferentes atores e interesses dom\u00e9sticos impactam decis\u00f5es de pol\u00edtica externa. Ao adotar esse arcabou\u00e7o inserido no campo da An\u00e1lise de Pol\u00edtica Externa (APE), o estudo busca analisar a pol\u00edtica externa n\u00e3o somente a partir da tomada de decis\u00e3o centralizada na figura do Estado, mas sim como um processo complexo composto intrinsecamente pela atua\u00e7\u00e3o de m\u00faltiplos atores internos, com distintos interesses e graus de influ\u00eancia. Argumenta-se que a pol\u00edtica externa de Bolsonaro foi guiada n\u00e3o apenas por alinhamentos ideol\u00f3gicos, mas tamb\u00e9m pela influ\u00eancia de coaliz\u00f5es atores internos de car\u00e1ter pragm\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n O artigo est\u00e1 estruturado em tr\u00eas partes. Primeiramente, ser\u00e1 apresentado o referencial te\u00f3rico utilizado que permite entender o processo decis\u00f3rio na pol\u00edtica externa, considerando atores e interesses dom\u00e9sticos. Em seguida, ser\u00e1 apresentada a contextualiza\u00e7\u00e3o hist\u00f3rica do porqu\u00ea a promessa da transfer\u00eancia da embaixada impacta a rela\u00e7\u00e3o com os pa\u00edses \u00e1rabes. Por fim, discute-se como os interesses do agroneg\u00f3cio e de outros atores contribu\u00edram para moldar a decis\u00e3o final do governo Bolsonaro, evitando a concretiza\u00e7\u00e3o da proposta. <\/p>\n\n\n\n An\u00e1lise de Pol\u00edtica Externa e as Unidades de Decis\u00e3o<\/strong><\/p>\n\n\n\n A an\u00e1lise sistem\u00e1tica da pol\u00edtica externa dos Estados foi impulsionada pelo surgimento da An\u00e1lise de Pol\u00edtica Externa (APE) na d\u00e9cada de 1950. Desde ent\u00e3o, os estudos nessa \u00e1rea t\u00eam desafiado a vis\u00e3o do Estado como um ator homog\u00eaneo, incorporando elementos culturais, pol\u00edticos e ideol\u00f3gicos ao exame das decis\u00f5es externas. Essa abordagem, inserida no campo das Rela\u00e7\u00f5es Internacionais, permite compreender a complexidade dos processos decis\u00f3rios estatais, considerando o papel do contexto internacional e a influ\u00eancia de diversos atores dom\u00e9sticos (Hudson, 2005).<\/p>\n\n\n\n Hermann, Hermann e Hagan (1987) contribuem para esse campo ao desenvolverem uma abordagem anal\u00edtica sobre o processo de formula\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica externa, abrindo a \u201ccaixa preta\u201d do Estado, buscando entender quais s\u00e3o as unidades de decis\u00e3o que buscam formular a pol\u00edtica externa. Para os autores, \u00e9 poss\u00edvel estabelecer um modelo que emoldura o processo decis\u00f3rio e o divide em etapas sequenciais. \u00c0 priori, identifica-se o input<\/em>, o gatilho que levar\u00e1 \u00e0 tomada de decis\u00e3o. Isso acontece quando surge um problema, um dilema pol\u00edtico no \u00e2mbito internacional que requer que uma decis\u00e3o \u2014 ou uma s\u00e9rie de decis\u00f5es referentes a um problema \u2014 seja tomada (inclusive a decis\u00e3o de n\u00e3o atuar). Com o surgimento de uma ocasi\u00e3o de decis\u00e3o, emerge tamb\u00e9m a(s) unidade(s) pol\u00edtica(s) respons\u00e1vel(eis) por agir em resposta a ela. Os atores n\u00e3o costumam ser fixos, e a decis\u00e3o em nome de um mesmo Estado tende a variar conforme o tema, a natureza e as demandas do problema apresentado.<\/p>\n\n\n\n As unidades de decis\u00e3o s\u00e3o grupos ou indiv\u00edduos que, dependendo da estrutura governamental e do contexto pol\u00edtico, possuem a capacidade de mobilizar recursos e autoridade para tomar decis\u00f5es. Em sua obra, Hermann, Hermann e Hagan (1987) identificam tr\u00eas tipos principais: o l\u00edder predominante, um indiv\u00edduo com autonomia para decis\u00f5es finais e sensibilidade a informa\u00e7\u00f5es externas; o grupo \u00fanico, em que a decis\u00e3o \u00e9 tomada coletivamente por meio de consenso entre os membros; e a coaliz\u00e3o de atores aut\u00f4nomos, composta por diferentes indiv\u00edduos ou organiza\u00e7\u00f5es independentes, que buscam consenso ao confrontar perspectivas e interesses distintos.<\/p>\n\n\n\n Ao final do processo, pode-se conferir os outputs<\/em>, os resultados da din\u00e2mica do processo decis\u00f3rio e a decis\u00e3o prevalecente. Nessa etapa, \u00e9 v\u00e1lido tamb\u00e9m a observa\u00e7\u00e3o de payoffs<\/em>, isto \u00e9, se e como a opini\u00e3o e perspectiva dos atores foi contemplada na decis\u00e3o resultante do processo. Assim, fica evidente n\u00e3o apenas os caminhos que levaram \u00e0 determinada atua\u00e7\u00e3o, como tamb\u00e9m a relev\u00e2ncia e o papel de cada unidade de decis\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n De modo geral, o modelo proposto \u00e9 valioso para a compreens\u00e3o das etapas do processo decis\u00f3rio em seu cerne dom\u00e9stico e dos atores envolvidos. No caso do governo Bolsonaro, o modelo de Hermann, Hermann e Hagan (1987) \u00e9 especialmente relevante, pois permite analisar a atua\u00e7\u00e3o de diferentes grupos com poder de veto \u2014 como o agroneg\u00f3cio, a ala militar e a ideol\u00f3gica \u2014 em contextos de fragmenta\u00e7\u00e3o decis\u00f3ria. Nesse sentido, a identifica\u00e7\u00e3o de uma coaliz\u00e3o de atores aut\u00f4nomos \u00e9 fundamental para compreender a n\u00e3o realiza\u00e7\u00e3o da promessa de transfer\u00eancia da embaixada. No decorrer do artigo, buscamos interpretar e analisar os grupos e organiza\u00e7\u00f5es que impactaram o governo brasileiro na escolha de n\u00e3o transferir a embaixada brasileira de Israel de Tel-Aviv para Jerusal\u00e9m. Desta forma, para assimilarmos a decis\u00e3o final, \u00e9 imperativo considerar os aspectos e particularidades do problema apresentado, al\u00e9m do tipo de unidade de decis\u00e3o elencado para assumir o processo decis\u00f3rio (Hermann; Hermann; Hagan, 1987).<\/p>\n\n\n\n Promessa de Transferir a Embaixada Brasileira para Jerusal\u00e9m: Implica\u00e7\u00f5es Diplom\u00e1ticas e Comerciais<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u00c9 importante compreender, em linhas gerais, como o plano de mudar a embaixada brasileira em Israel gerou instabilidade diplom\u00e1tica e tens\u00f5es que poderiam ter impactado as exporta\u00e7\u00f5es brasileiras para pa\u00edses \u00e1rabes. Em 2018, o rec\u00e9m-eleito presidente Jair Bolsonaro confirmou ao jornal Israel Hayom o desejo de transferir a embaixada de Tel Aviv para Jerusal\u00e9m. As inten\u00e7\u00f5es tiveram consequ\u00eancias imediatas, como o enaltecimento pelo primeiro-ministro de Israel, Benjamin Netanyahu, que as caracterizou como \u201cum passo hist\u00f3rico\u201d, e a deprecia\u00e7\u00e3o por pa\u00edses \u00e1rabes. A Liga \u00c1rabe, divulgou um comunicado no qual diz que as posi\u00e7\u00f5es brasileiras \u201crepresentam uma transforma\u00e7\u00e3o radical de suas posi\u00e7\u00f5es hist\u00f3ricas em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 quest\u00e3o palestina e ao processo de paz”, a a\u00e7\u00e3o de Bolsonaro \u00e9 vista como uma contradi\u00e7\u00e3o ao hist\u00f3rico apoio brasileiro aos direitos palestinos. No modelo de Hermann, Hermann e Hagan (1987), essa declara\u00e7\u00e3o de inten\u00e7\u00e3o representa o input<\/em> do processo decis\u00f3rio, ou seja, o evento que desencadeia uma necessidade de resposta por parte das unidades pol\u00edticas internas, que assumem a autoridade de formar uma unidade de decis\u00e3o, mesmo que constituam grupos distintos, a fim de alcan\u00e7ar um determinado curso de a\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica externa que melhor represente seus interesses (G1, 2018; Sanz, 2018; BBC, 2019).<\/p>\n\n\n\n \u00c9 v\u00e1lido levar em considera\u00e7\u00e3o que, para os pa\u00edses \u00e1rabes, a quest\u00e3o palestina \u00e9 central, e qualquer reconhecimento unilateral de Jerusal\u00e9m como capital de Israel \u00e9 interpretado como uma desonra direta aos esfor\u00e7os de paz e uma legitima\u00e7\u00e3o da ocupa\u00e7\u00e3o israelense. As a\u00e7\u00f5es de Bolsonaro, ao serem consagradas, seriam um desrespeito \u00e0s Resolu\u00e7\u00f5es 478[1]<\/sup><\/a> e 181[2]<\/sup><\/a> do Conselho de Seguran\u00e7a da Organiza\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas (ONU), que buscam manter a integridade da comunidade palestina. Al\u00e9m disso, a decis\u00e3o tamb\u00e9m desconsidera os la\u00e7os diplom\u00e1ticos e comerciais com os pa\u00edses \u00e1rabes, principais apoiadores da Palestina no conflito (Khalidi, 2020, p. 84 – 157; Corr\u00eaa, 2018).<\/p>\n\n\n\n O ressentimento \u00e1rabe em rela\u00e7\u00e3o a Israel remonta \u00e0 Declara\u00e7\u00e3o de Balfour[3]<\/sup><\/a>, de 1917, que prop\u00f4s a cria\u00e7\u00e3o de um lar nacional judaico na Palestina. Essa declara\u00e7\u00e3o marcou o in\u00edcio da expans\u00e3o de assentamentos judaicos e do deslocamento da popula\u00e7\u00e3o palestina, intensificando as tens\u00f5es entre \u00e1rabes e judeus. A situa\u00e7\u00e3o culminou em 1948, um ano marcado por conflitos intensos entre as duas comunidades, cujas consequ\u00eancias reverberam at\u00e9 os dias atuais. Esse contexto pol\u00edtico tamb\u00e9m teve implica\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas: o com\u00e9rcio entre Israel e o mundo ar\u00e1be foi proibido, e qualquer governo que estabelecesse la\u00e7os comerciais com \u201ca entidade sionista\u201d enfrentava o risco de exclus\u00e3o das rela\u00e7\u00f5es comerciais com as na\u00e7\u00f5es \u00e1rabes (Magnoli, 2006, p. 463-470).<\/p>\n\n\n\n A transfer\u00eancia da embaixada para Jerusal\u00e9m n\u00e3o apenas representaria um apoio expl\u00edcito a Israel, mas tamb\u00e9m um confronto direto com os pa\u00edses \u00e1rabes, contrariando sua posi\u00e7\u00e3o hist\u00f3rica em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 luta palestina. Jerusal\u00e9m Oriental tornou-se um s\u00edmbolo central dessa quest\u00e3o: \u00e9 o ber\u00e7o de tr\u00eas grandes religi\u00f5es monote\u00edstas \u2014 juda\u00edsmo, cristianismo e islamismo. Para os \u00e1rabes palestinos, Jerusal\u00e9m Oriental representa o centro de sua identidade e o s\u00edmbolo de preserva\u00e7\u00e3o de sua hist\u00f3ria. Ademais, em suas tentativas de resolu\u00e7\u00e3o, a ONU estabeleceu ainda que os Estados-membros n\u00e3o estabelecessem suas embaixadas na cidade. Essa medida buscava evitar uma escalada nos conflitos e preservar a perspectiva de um acordo de paz (BBC, 2017; G1, 2017).<\/p>\n\n\n\n Sendo assim, a iniciativa do governo Bolsonaro de transferir a embaixada brasileira para Jerusal\u00e9m estaria n\u00e3o apenas em desacordo com o direito dos palestinos de terem Jerusal\u00e9m Oriental como capital de um futuro Estado, mas tamb\u00e9m intensificaria tens\u00f5es pol\u00edticas, sociais e econ\u00f4micas com os pa\u00edses \u00e1rabes. Al\u00e9m disso, tal movimento poderia ser interpretado como um alinhamento unilateral com Israel, desrespeitando as resolu\u00e7\u00f5es internacionais e comprometendo a posi\u00e7\u00e3o hist\u00f3rica do Brasil como mediador equilibrado na quest\u00e3o (Corr\u00eaa, 2018).<\/p>\n\n\n\n Agroneg\u00f3cio: Press\u00f5es Contra a Mudan\u00e7a da Embaixada<\/strong><\/p>\n\n\n\n Segundo Gardini (2018), a pol\u00edtica externa \u00e9 moldada por um equil\u00edbrio entre elementos ideol\u00f3gicos e pragm\u00e1ticos. Isso significa que o governo busca alinhar suas decis\u00f5es tanto com elementos ideol\u00f3gicos, a valores e princ\u00edpios espec\u00edficos, quanto com interesses pragm\u00e1ticos e econ\u00f4micos. Essa intera\u00e7\u00e3o cria um cen\u00e1rio din\u00e2mico no qual decis\u00f5es pol\u00edticas frequentemente equilibram compromissos ideol\u00f3gicos com necessidades pr\u00e1ticas e objetivos econ\u00f4micos. Desse modo, a partir das reflex\u00f5es de Saraiva e Silva (2019), esse equil\u00edbrio pode resultar em escolhas diplom\u00e1ticas que refletem tanto o alinhamento a convic\u00e7\u00f5es ideol\u00f3gicas quanto a considera\u00e7\u00f5es realistas e estrat\u00e9gicas em rela\u00e7\u00e3o ao cen\u00e1rio internacional, denunciando a complexidade e os m\u00faltiplos interesses presentes nesse cen\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n No caso do governo Bolsonaro, isso se traduziu em diversas tens\u00f5es devido ao conflito entre a ideologia do grupo eleito em 2018 e o pragmatismo necess\u00e1rio \u00e0 pol\u00edtica externa. O imbr\u00f3glio da transfer\u00eancia da embaixada brasileira em Israel exemplifica tais tens\u00f5es ao demonstrar como conflitos de interesses entre as alas pragm\u00e1tica-militar e ideol\u00f3gica-evang\u00e9lica impactaram a pol\u00edtica externa brasileira. Nesse cen\u00e1rio, o agroneg\u00f3cio exerceu papel fundamental para impedir que a transfer\u00eancia acontecesse (Saraiva; Silva, 2019, p. 118).<\/p>\n\n\n\n A decis\u00e3o refletia os compromissos com a \u201cala ideol\u00f3gica\u201d, composta por grupos neopentecostais e seguidores do pensamento de Olavo de Carvalho \u2014 influenciando figuras como o chanceler Ernesto Ara\u00fajo e o deputado Eduardo Bolsonaro \u2014, e o desejo de alinhar-se \u00e0 frente conservadora internacional, fortalecendo la\u00e7os ideol\u00f3gicos com o governo de Benjamin Netanyahu e de Donald Trump (Galinari, 2019, p. 207; Saraiva; Silva, 2019, p. 118; Gon\u00e7alves; Madureira, 2023, p.16).<\/p>\n\n\n\n Entretanto, a promessa da transfer\u00eancia da embaixada gerou preocupa\u00e7\u00f5es na \u201cala pragm\u00e1tica\u201d do governo, composta pelo setor agr\u00edcola, comercial, industrial, financeiro e militar. O setor militar expressava preocupa\u00e7\u00e3o com poss\u00edveis repercuss\u00f5es relacionadas ao terrorismo internacional, caso o Brasil adotasse um posicionamento mais enf\u00e1tico no conflito do Oriente M\u00e9dio. Nesse contexto, o vice-presidente Hamilton Mour\u00e3o, em declara\u00e7\u00e3o para a Folha de S\u00e3o Paulo (2018), chegou a destacar a necessidade de cautela ao lidar com a proposta de transferir a embaixada brasileira em Israel para Jerusal\u00e9m. Os generais Augusto Heleno, ent\u00e3o Ministro-chefe do Gabinete de Seguran\u00e7a Institucional, e Carlos Alberto dos Santos Cruz, Ministro da Secretaria de Governo, tamb\u00e9m expressaram suas ressalvas acerca das repercuss\u00f5es diplom\u00e1ticas e econ\u00f4micas negativas que reverberariam com a concretiza\u00e7\u00e3o da transfer\u00eancia e desencorajaram o projeto (Reinaldo, 2019). <\/p>\n\n\n\n Al\u00e9m disso, logo ap\u00f3s Bolsonaro assumir seu mandato, o secret\u00e1rio-geral da Liga \u00c1rabe, Ahmed Aboul-Gheit, enviou uma carta ao Itamaraty expressando cr\u00edticas \u00e0 ideia, e alertando sobre poss\u00edveis impactos nas rela\u00e7\u00f5es comerciais caso o Brasil mudasse sua embaixada para Jerusal\u00e9m. Em seguida, em uma reuni\u00e3o realizada em Cairo, no Egito, a Liga aprovou uma resolu\u00e7\u00e3o que declarava que \u201cmedidas pol\u00edticas, diplom\u00e1ticas e econ\u00f4micas necess\u00e1rias\u201d seriam tomadas diante de uma poss\u00edvel mudan\u00e7a da embaixada israelense de Tel Aviv para Jerusal\u00e9m (Reuters, 2018; VEJA, 2018).<\/p>\n\n\n\n O boicote levaria a um impacto significativo para o setor econ\u00f4mico brasileiro, em especial o setor agropecu\u00e1rio. Segundo dados da Confedera\u00e7\u00e3o da Agricultura e Pecu\u00e1ria do Brasil (CNA), Centro de Estudos Avan\u00e7ados em Economia Aplicada (CEPEA) e Funda\u00e7\u00e3o de Estudos Agr\u00e1rios Luiz de Queiroz (FEALQ), em 2019, o agroneg\u00f3cio representou 21,4% do PIB total do pa\u00eds, al\u00e9m de, no mesmo per\u00edodo, o setor agropecu\u00e1rio passou a empregar aproximadamente 18,3 milh\u00f5es de pessoas, representando cerca de 18% da popula\u00e7\u00e3o ocupada do pa\u00eds. Em termos de rela\u00e7\u00f5es internacionais, o agroneg\u00f3cio \u00e9 um dos pilares da balan\u00e7a comercial brasileira, e a interrup\u00e7\u00e3o dos fluxos comerciais com os pa\u00edses \u00e1rabes, fundamentais para as exporta\u00e7\u00f5es do setor, traria implica\u00e7\u00f5es devastadoras para a economia nacional (CNA, 2020; CEPEA, 2019).<\/p>\n\n\n\n Gr\u00e1fico 1 – Participa\u00e7\u00e3o no Com\u00e9rcio Exterior Brasileiro (2018)<\/strong><\/p>\n\n\n\n Fonte:<\/strong> Elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria com dados do Minist\u00e9rio da Ind\u00fastria, Com\u00e9rcio Exterior e Servi\u00e7os (MDIC), Comex Stat.<\/p>\n\n\n\n Gr\u00e1fico 2 – Exporta\u00e7\u00f5es Brasileiras para os Pa\u00edses \u00c1rabes e o Ir\u00e3 (2018)<\/strong><\/p>\n\n\n\n Fonte<\/strong>: Elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria com dados da BBC News Brasil, 2019.<\/p>\n\n\n\n Como ilustrado no gr\u00e1fico 1, as trocas comerciais entre o Brasil e os pa\u00edses da Liga \u00c1rabe e o Ir\u00e3 somaram cerca de US$21 Bilh\u00f5es em 2018, com a balan\u00e7a fechando com um super\u00e1vit de 8 bilh\u00f5es de d\u00f3lares para o Brasil. Esses pa\u00edses, conforme dados levantados pela BBC News Brasil (2019), receberam cerca de 77% de todas as exporta\u00e7\u00f5es de a\u00e7\u00facar (somados o refinado e o bruto), 46% do milho em gr\u00e3os, 37% da carne de frango, 27% da carne de boi e 10% de min\u00e9rio de ferro. Em contraste, o com\u00e9rcio com Israel representou menos de 1% do com\u00e9rcio exterior brasileiro, totalizando cerca de apenas US$1,5 bilh\u00f5es em 2018, com um d\u00e9ficit de 847,8 milh\u00f5es de d\u00f3lares. <\/p>\n\n\n\n Essa forte depend\u00eancia do agroneg\u00f3cio em rela\u00e7\u00e3o aos mercados externos dos pa\u00edses \u00e1rabes levou \u00e0 articula\u00e7\u00e3o de diversas entidades representativas. Entre elas, a Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Prote\u00edna Animal (ABPA) e a Confedera\u00e7\u00e3o da Agricultura e Pecu\u00e1ria do Brasil (CNA), que uniram esfor\u00e7os para evitar a transfer\u00eancia da embaixada. Elas implementaram estrat\u00e9gias de advocacy[4]<\/sup><\/strong><\/sup><\/a><\/em>, reunindo informa\u00e7\u00f5es relevantes sobre a import\u00e2ncia econ\u00f4mica do mercado \u00e1rabe para o Brasil e destacando os impactos potenciais, caso houvesse um boicote \u00e1rabe. O objetivo era mostrar que os pa\u00edses \u00e1rabes s\u00e3o grandes compradores de carne bovina, de frango e outros produtos agropecu\u00e1rios essenciais, e que a perda desse mercado representaria um preju\u00edzo econ\u00f4mico significativo. A CNA, em especial, desempenhou um papel crucial ao se articular com outras organiza\u00e7\u00f5es representativas do setor comercial, como a C\u00e2mara de Com\u00e9rcio \u00c1rabe Brasileira (CCAB) e a ala militar do governo, buscando destacar os impactos comerciais da transfer\u00eancia e ampliar a press\u00e3o sobre o governo Bolsonaro (Karam, 2023). Essa mobiliza\u00e7\u00e3o ilustra o funcionamento pr\u00e1tico da din\u00e2mica de coaliz\u00e3o descrita pelo modelo de unidades de decis\u00e3o de APE, no qual diferentes atores dom\u00e9sticos com interesses espec\u00edficos se unem para disputar a formula\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica externa, visto que n\u00e3o seriam capazes de atingir seus objetivos isoladamente. <\/p>\n\n\n\n Al\u00e9m disso, a Frente Parlamentar da Agropecu\u00e1ria (FPA), sob a lideran\u00e7a de Tereza Cristina, atuou na defesa das pautas do setor agropecu\u00e1rio no Congresso Nacional e auxiliou no balanceamento dos interesses ideol\u00f3gicos e econ\u00f4micos em jogo. Sua influ\u00eancia pol\u00edtica significou um impacto consider\u00e1vel no debate, dado que o setor ruralista possui grande peso tanto no cen\u00e1rio econ\u00f4mico quanto no apoio pol\u00edtico e eleitoral do governo (Gon\u00e7alves; Madureira, 2023, p.16).<\/p>\n\n\n\n Um marco fundamental nesse processo foi a participa\u00e7\u00e3o de Bolsonaro em um jantar em Bras\u00edlia com embaixadores de pa\u00edses isl\u00e2micos. O jantar, organizado pela CNA, teve como objetivo fortalecer as rela\u00e7\u00f5es comerciais entre o Brasil e os pa\u00edses isl\u00e2micos e contou com a participa\u00e7\u00e3o de Tereza Cristina, ent\u00e3o Ministra da Agricultura, Ernesto Ara\u00fajo, o Ministro de Rela\u00e7\u00f5es Exteriores e o presidente da C\u00e2mara de Com\u00e9rcio \u00c1rabe Brasileira, Rubens Hannun. Al\u00e9m disso, tamb\u00e9m estiveram presentes no encontro 37 embaixadores de pa\u00edses isl\u00e2micos, incluindo representantes da Arg\u00e9lia, Egito, Ir\u00e3, Kuwait, Turquia, Catar, Marrocos, Palestina, Indon\u00e9sia e Cazaquist\u00e3o. Durante o evento, Tereza Cristina destacou a import\u00e2ncia da confian\u00e7a m\u00fatua e da complementaridade econ\u00f4mica para o fortalecimento das rela\u00e7\u00f5es comerciais. O presidente Bolsonaro enfatizou a disposi\u00e7\u00e3o do Brasil em manter rela\u00e7\u00f5es amistosas e respeitosas com os pa\u00edses \u00e1rabes, e mencionou sua inten\u00e7\u00e3o de visitar essas na\u00e7\u00f5es em breve (Karam, 2023; Ag\u00eancia de Not\u00edcias Brasil-\u00c1rabe, 2018; Governo do Brasil, 2019).<\/p>\n\n\n\n A capacidade de articula\u00e7\u00e3o do agroneg\u00f3cio, junto a sua relev\u00e2ncia econ\u00f4mica e pol\u00edtica, exerceu forte press\u00e3o no governo. Enquanto a ala ideol\u00f3gica buscava fortalecer la\u00e7os com Israel por raz\u00f5es ideol\u00f3gicas e estrat\u00e9gicas, o agroneg\u00f3cio atuava para proteger suas exporta\u00e7\u00f5es, mostrando que a pol\u00edtica externa do governo Bolsonaro era moldada por m\u00faltiplas din\u00e2micas e interesses. Por fim, a press\u00e3o exercida levou o governo Bolsonaro a recuar da promessa de transferir a embaixada, optando por abrir um escrit\u00f3rio comercial da Apex Brasil em Jerusal\u00e9m, mantendo la\u00e7os com Israel. Isso simboliza um compromisso com os interesses israelenses, mas mantendo os impactos negativos minimizados ao evitar a transfer\u00eancia da embaixada em si\u200b (Conde, 2018). <\/p>\n\n\n\n Portanto, ao mobilizar o modelo de unidades de decis\u00e3o proposto por Hermann, Hermann e Hagan (1987), \u00e9 poss\u00edvel compreender que o processo decis\u00f3rio acerca da transfer\u00eancia da embaixada brasileira para Jerusal\u00e9m n\u00e3o se deu de forma centralizada ou exclusivamente ideol\u00f3gica. Ao contr\u00e1rio, o caso analisado evidencia a presen\u00e7a de uma coaliz\u00e3o de atores aut\u00f4nomos, composta por setores econ\u00f4micos organizados \u2014 como a CNA, ABPA e FPA \u2014 , integrantes da ala militar e do setor comercial, que impactaram e limitaram a tomada de decis\u00f5es diplom\u00e1ticas do governo de forma pragm\u00e1tica e estrat\u00e9gica. Esses atores n\u00e3o representaram um \u00fanico bloco homog\u00eaneo, mas sim unidades com interesses espec\u00edficos e graus distintos de influ\u00eancia, que, frente ao input<\/em> representado pela promessa de campanha de Bolsonaro, atuaram com autonomia para moldar o resultado final. Essa atua\u00e7\u00e3o conjunta ilustra a complexidade decis\u00f3ria prevista na APE, em que a pol\u00edtica externa \u00e9 resultado de intera\u00e7\u00f5es entre m\u00faltiplos atores dom\u00e9sticos em contextos de conflito e negocia\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n Sob essa \u00f3tica, a resposta pol\u00edtica adotada \u2013 a abertura de um escrit\u00f3rio comercial da Apex-Brasil em Jerusal\u00e9m, sem efetivar a transfer\u00eancia da embaixada \u2013 pode ser interpretada como um payoff<\/em> resultante de um compromisso assim\u00e9trico. Segundo Hermann, Hermann e Hagan (1987), esse tipo de compromisso ocorre quando uma unidade de decis\u00e3o dominante consegue impor sua prefer\u00eancia principal, mas concede elementos simb\u00f3licos ou secund\u00e1rios a outras unidades envolvidas no processo, a fim de garantir legitimidade ou manter a coes\u00e3o interna. No caso em quest\u00e3o, a coaliz\u00e3o pragm\u00e1tica obteve \u00eaxito em barrar a transfer\u00eancia da embaixada, protegendo os interesses comerciais com os pa\u00edses \u00e1rabes. Em contrapartida, o governo concedeu uma vit\u00f3ria simb\u00f3lica \u00e0 ala ideol\u00f3gica com a instala\u00e7\u00e3o do escrit\u00f3rio comercial, satisfazendo parcialmente seu desejo de aproxima\u00e7\u00e3o com Israel. Assim, o modelo de APE aplicado demonstra sua efic\u00e1cia ao revelar como a decis\u00e3o final do governo Bolsonaro foi resultado de um processo de barganha interna entre atores com racionalidades distintas, em um contexto de pol\u00edtica externa altamente sens\u00edvel aos impactos econ\u00f4micos e ideol\u00f3gicos.<\/p>\n\n\n\n Conclus\u00e3o<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ao analisar a pol\u00edtica externa brasileira durante os anos Bolsonaro, no que diz respeito \u00e0 promessa de transferir a embaixada para Jerusal\u00e9m, revela-se um processo de tomada de decis\u00e3o influenciado por diversos atores e interesses, marcado pelo conflito entre ideologia e pragmatismo. Aplicando o modelo de unidades de decis\u00e3o de Hermann, Hermann e Hagan (1987), o presente artigo demonstra como a press\u00e3o do agroneg\u00f3cio, atrav\u00e9s da forma\u00e7\u00e3o de uma coaliz\u00e3o de atores aut\u00f4nomos, agiu para preservar os mercados \u00e1rabes e evitar preju\u00edzos econ\u00f4micos. O input<\/em> do processo decis\u00f3rio \u2013 a promessa de transferir a embaixada \u2013 desencadeou uma resposta pragm\u00e1tica de atores dom\u00e9sticos brasileiros, refletindo em um output<\/em> da manuten\u00e7\u00e3o da embaixada em Tel Aviv. Esse caso demonstra como press\u00f5es internas, especialmente de setores econ\u00f4micos estrat\u00e9gicos, podem limitar decis\u00f5es de governos ideologicamente alinhados, enfatizando a import\u00e2ncia de articula\u00e7\u00f5es dom\u00e9sticas na formula\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica externa.<\/p>\n\n\n\n Figura 1 – Fluxograma do processo de decis\u00e3o sobre a transfer\u00eancia da Embaixada em Israel<\/strong><\/p>\n\n\n\n Fonte: Elaborado pelos autores (2024).<\/p>\n\n\n\n Al\u00e9m disso, a decis\u00e3o final de n\u00e3o transferir a embaixada, mas de abrir um escrit\u00f3rio comercial em Jerusal\u00e9m, representa um payoff de compromisso assim\u00e9trico, em que a coaliz\u00e3o pragm\u00e1tica foi capaz de barrar a transfer\u00eancia da embaixada, mas a pequena concess\u00e3o ao grupo ideol\u00f3gico foi feita com a decis\u00e3o de abrir um escrit\u00f3rio comercial em Jerusal\u00e9m. O escrit\u00f3rio em Jerusal\u00e9m foi inaugurado em mar\u00e7o de 2019 pelo presidente Jair Bolsonaro durante sua visita a Israel, e foi visto pelo governo israelense e pela ala ideol\u00f3gica como um gesto pol\u00edtico significativo, mesmo n\u00e3o se tratando da transfer\u00eancia completa da embaixada. Atualmente, o escrit\u00f3rio ainda opera sem quaisquer problemas significativos, atuando na promo\u00e7\u00e3o dos interesses comerciais do Brasil em Jerusal\u00e9m, enquanto o governo brasileiro – tanto o atual, quanto o estabelecido durante o governo Bolsonaro – n\u00e3o exibiu sinais de uma poss\u00edvel mudan\u00e7a do status do escrit\u00f3rio ou de sua transforma\u00e7\u00e3o em uma embaixada.<\/p>\n\n\n\n Dessa forma, a coaliz\u00e3o formada por esses diferentes grupos, liderada pelo agroneg\u00f3cio, revela como as unidades de decis\u00e3o no governo Bolsonaro interagiram, negociando e fazendo concess\u00f5es para garantir que suas prefer\u00eancias fossem parcialmente atendidas, com um equil\u00edbrio entre os interesses econ\u00f4micos do grupo pragm\u00e1tico e as demandas ideol\u00f3gicas do grupo conservador. O resultado foi uma decis\u00e3o estrat\u00e9gica que buscou preservar as rela\u00e7\u00f5es comerciais essenciais com os pa\u00edses \u00e1rabes, ao mesmo tempo em que manteve um alinhamento ideol\u00f3gico com Israel.<\/p>\n\n\n\n Refer\u00eancias: <\/strong><\/p>\n\n\n\n AG\u00caNCIA DE NOT\u00cdCIAS BRASIL-\u00c1RABE. Jantar de Bolsonaro com diplomatas isl\u00e2micos abriu di\u00e1logo. Ag\u00eancia de Not\u00edcias Brasil-\u00c1rabe<\/em>, 11 abr. 2019. Dispon\u00edvel em: https:\/\/anba.com.br\/jantar-de-bolsonaro-com-diplomatas-islamicos-abriu-dialogo\/. Acesso em: 15 dez. 2024.<\/p>\n\n\n\n BBC NEWS BRASIL. \u2018Grave viola\u00e7\u00e3o\u2019: a rea\u00e7\u00e3o da Liga \u00c1rabe \u00e0 abertura de escrit\u00f3rio do Brasil em Jerusal\u00e9m. BBC News Brasil<\/em>, 19 dez. 2019. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.bbc.com\/portuguese\/brasil-50845592.amp. Acesso em: 2 jan. 2025.<\/p>\n\n\n\n BBC NEWS. O que faz de Jerusal\u00e9m uma cidade t\u00e3o sagrada e disputada. G1<\/em>, 06 dez. 2017. Dispon\u00edvel em: https:\/\/g1.globo.com\/mundo\/noticia\/o-que-faz-de-jerusalem-uma-cidade-tao- sagrada-e-disputada.ghtml. Acesso em: 9 jan. 2025.<\/p>\n\n\n\n CONDE, Gustavo. Bolsonaro recua e embaixada em Jerusal\u00e9m vira escrit\u00f3rio. Brasil 247<\/em>, 5 jan. 2019. Dispon\u00edvel em:<\/a>https:\/\/www.brasil247.com\/brasil\/mais-um-general-desautoriza- bolsonaro-sobre-embaixada-em-jerusalem. Acesso em: 15 dez. 2024.<\/p>\n\n\n\n CNA. PIB do Agroneg\u00f3cio Cresce 3,81% em 2019. Confedera\u00e7\u00e3o da Agricultura e Pecu\u00e1ria do Brasil<\/em>, 9 abr. 2020. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.cnabrasil.org.br\/noticias\/pib-do-agronegocio-cresce-3-81-em-2019. Acesso em: 27 dez. 2024.<\/p>\n\n\n\n CEPEA. Relat\u00f3rio do Mercado de Trabalho \u2013 2\u00ba Trimestre de 2019. Centro de Estudos Avan\u00e7ados em Economia Aplicada<\/em>, 2019. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.cepea.esalq.usp.br\/upload\/kceditor\/files\/2019_2%20TRI%20Relatorio%20MERCADODETRABALHO_CEPEA%281%29%281%29.pdf. Acesso em: 27 dez. 2024.<\/p>\n\n\n\n CORR\u00caA, Alessandra. Governo Bolsonaro: o que faz do plano de mudar a embaixada brasileira em Israel para Jerusal\u00e9m algo t\u00e3o pol\u00eamico. BBC News Brasil<\/em>, 17 nov. 2018. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.bbc.com\/portuguese\/brasil-46083386. Acesso em: 9 jan. 2025.<\/p>\n\n\n\n FOLHA DE S.PAULO. N\u00e3o \u00e9 o caso de comprar brigas que n\u00e3o podemos vencer, diz Hamilton Mour\u00e3o. Folha de S.Paulo<\/em>, 23 nov. 2018. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www1.folha.uol.com.br\/poder\/2018\/11\/nao-e-o-caso-de-comprar-brigas-que-nao-podemos-vencer-diz-hamilton-mourao.shtml. Acesso em: 2 jan. 2025.<\/p>\n\n\n\n G1. Bolsonaro diz a jornal israelense que Brasil transferir\u00e1 embaixada de Tel Aviv para Jerusal\u00e9m. G1<\/em>, 1 nov. 2018. Dispon\u00edvel em: https:\/\/g1.globo.com\/mundo\/noticia\/2018 \/11\/01\/bolsonaro-diz-a-jornal-israelense-que-brasil-transferira-embaixada-de-tel-aviv-para-jerusalem.ghtml. Acesso em: 2 jan. 2025.<\/p>\n\n\n\n G1. Entenda por que o reconhecimento de Jerusal\u00e9m como capital de Israel pelos EUA \u00e9 t\u00e3o pol\u00eamico. G1<\/em>, 6 dez. 2017. Dispon\u00edvel em: https:\/\/g1.globo.com\/mundo\/noticia\/entenda-por -que-o-reconhecimento-de-jerusalem-como-capital-de-israel-pelos-eua-e-tao-polemico.ghtml. Acesso em: 9 jan. 2025.<\/p>\n\n\n\n GALINARI, Tiago Nogueira. A \u201cGuinada \u00e0 direita\u201d e a nova pol\u00edtica externa brasileira. Caderno de Geografia, v. 29, n. 2, p. 190-211, 29 ago. 2019. Pontif\u00edcia Universidade Cat\u00f3lica de Minas Gerais. Dispon\u00edvel em:<\/a>https:\/\/research.amanote.com\/publication\/tae9AXQBKQ vf0BhiRy1v\/a-guinada–direita-e-a-nova-poltica-externa-brasileira. Acesso em: 15 dez. 2024.<\/p>\n\n\n\n GARDINARI, Gian Luca. Latin American foreign policies between ideology and pragmatism: a framework for analysis. In Gardini, Gian Luca; Lambert, Peter, eds. \u2013 Latin American Foreign Policies: Between Ideology and Pragmatism. Nova York: Palgrave Macmillan, 2011, p. 13-33<\/p>\n\n\n\n GOVERNO DO BRASIL. Em jantar com embaixadores, Tereza Cristina aposta na intensifica\u00e7\u00e3o das rela\u00e7\u00f5es comerciais com o mundo isl\u00e2mico. Minist\u00e9rio da Agricultura, Pecu\u00e1ria e Abastecimento<\/em>, 10 abr. 2019. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.gov.br\/agricultura\/pt-br\/assuntos\/noticias\/em-jantar-com-embaixadores-tereza-cristina-aposta-na-intensificacao-das-relacoes-comerciais-com-o-mundo-islamico. Acesso em: 27 dez. 2024<\/p>\n\n\n\n GON\u00c7ALVES, Fernanda Nanci; MADUREIRA, Eduardo Morrot Coelho. Pol\u00edtica externa e agroneg\u00f3cio no Brasil: atores, interesses e influ\u00eancia no governo Bolsonaro. Carta Internacional<\/em>, Belo Horizonte, v. 18, n. 3, p. 17-27, 2023.<\/p>\n\n\n\n HERMANN, Margaret; HERMANN, Charles; HAGAN, Joe. Decision Making in Foreign Policy: The Influence of Foreign Policy Beliefs. Boulder: Lynne Rienner Publishers<\/em>, 1987.<\/p>\n\n\n\n HUDSON, Valerie. Foreign Policy Analysis: Actor-specific Theory and The Ground of International Relations. Foreign Policy Analysis<\/em>, v. 1, n. 1, 2005.<\/p>\n\n\n\n KARAM, J. T. O lobby \u00e1rabe, a bancada BBB e o governo Bolsonaro na \u2018m\u00e1quina anti-pol\u00edtica\u2019. Brasiliana<\/em>: Journal for Brazilian Studies, [S. l.], v. 12, n. 1, 2023. DOI: 10.25160\/bjbs.v12i1.136314. Dispon\u00edvel em: https:\/\/tidsskrift.dk\/bras\/article\/view\/136314<\/a>. Acesso em: 29 jun. 2025.<\/p>\n\n\n\n KHALIDI, Rashid. The Hundred Years\u2019 War on Palestine: A History of Settler Colonialism and Resistance, 1917\u20132017. Metropolitan Books<\/em>, 2020.<\/p>\n\n\n\n MAGNOLI, Dem\u00e9trio. A Pol\u00edtica Externa Brasileira no S\u00e9culo XXI: Realismo e Interesses Econ\u00f4micos. Revista Brasileira de Pol\u00edtica Internacional<\/em>, vol. 49, n. 1, p. 463-470, 2006.<\/p>\n\n\n\n MINIST\u00c9RIO DA IND\u00daSTRIA, COM\u00c9RCIO EXTERIOR E SERVI\u00c7OS (MDIC). Comex Stat: dados de com\u00e9rcio exterior. Dispon\u00edvel em: http:\/\/comexstat.mdic.gov.br\/. Acesso em: 13 jan. 2025.<\/p>\n\n\n\n ORGANIZA\u00c7\u00c3O DAS NA\u00c7\u00d5ES UNIDAS. Resolu\u00e7\u00e3o 181, de 29 de novembro de 1947. Dispon\u00edvel em: https:\/\/undocs.org\/A\/RES\/181(II). Acesso em: 15 dez. 2024.<\/p>\n\n\n\n ORGANIZA\u00c7\u00c3O DAS NA\u00c7\u00d5ES UNIDAS. Resolu\u00e7\u00e3o 478, de 20 de agosto de 1980. Dispon\u00edvel em: https:\/\/undocs.org\/A\/RES\/478(1980). Acesso em: 15 dez. 2024.<\/p>\n\n\n\n PASSARINHO, Nathalia. Embaixada em Jerusal\u00e9m: o que o Brasil pode ganhar e perder se aproximando de Israel. BBC News Brasil<\/em>, 11 jan. 2019. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.bbc.com\/portuguese\/brasil-46815018. Acesso em: 15 dez. 2024.<\/p>\n\n\n\n REINO UNIDO. Declara\u00e7\u00e3o de Balfour, de 1917. Londres: Minist\u00e9rio das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores, 1917. Dispon\u00edvel em: https:\/\/avalon.law.yale.edu\/20th_century\/balfour.asp. Acesso em: 15 dez. 2024.<\/p>\n\n\n\n REUTERS. Liga \u00c1rabe diz a Bolsonaro que mudan\u00e7a de embaixada pode afetar rela\u00e7\u00f5es. Exame<\/em>, 6 dez. 2018. Dispon\u00edvel em: https:\/\/exame.com\/brasil\/liga-arabe-diz-a-bolsonaro-que- mudanca-de-embaixada-pode-afetar-relacoes\/. Acesso em: 15 dez. 2024.<\/p>\n\n\n\n REINALDO. Mais um general desautoriza Bolsonaro sobre embaixada em Jerusal\u00e9m. Brasil 247<\/em>, 2019. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.brasil247.com\/brasil\/mais-um-general-desautoriza- bolsonaro-sobre-embaixada-em-jerusalem?form=MG0AV3. Acesso em: 17 dez. 2024.<\/p>\n\n\n\n SANZ, Juan Carlos. Bolsonaro, o novo amigo de Israel. El Pa\u00eds Brasil<\/em>, 2 nov. 2018. Dispon\u00edvel em: https:\/\/brasil.elpais.com\/brasil\/2018\/11\/02\/politica\/1541168533_709759.html. Acesso em: 9 jan. 2025.<\/p>\n\n\n\n SARAIVA, Miriam Gomes; SILVA, \u00c1lvaro Vicente Costa. Ideologia e pragmatismo na pol\u00edtica externa de Jair Bolsonaro. Rela\u00e7\u00f5es Internacionais<\/em>, n. 64, p. 117-137, dez. 2019. DOI: 10.23906\/ri2019.64a08. Acesso em: 9 jan. 2025<\/p>\n\n\n\n SARAIVA, S\u00e9rgio; SILVA, Paulo. O Governo Bolsonaro e as Rela\u00e7\u00f5es Internacionais: Ideologia e Pragmatismo<\/em>. S\u00e3o Paulo: Editora Unesp, 2019.<\/p>\n\n\n\n SCHREIBER, Mariana. Quest\u00f5es pr\u00e1ticas podem inviabilizar mudan\u00e7a de embaixada em Israel, diz ministro Santos Cruz. BBC News Brasil<\/em>, 11 jan. 2019. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.bbc.com\/portuguese\/brasil-46766311. Acesso em: 9 jan. 2025.<\/p>\n\n\n\n UNITED NATIONS. The Question of Palestine<\/em>. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.un.org\/unispal\/. Acesso em: 9 jan. 2025.<\/p>\n\n\n\n VEJA. Liga \u00c1rabe exorta Brasil a n\u00e3o mudar embaixada para Jerusal\u00e9m. Veja<\/em>, 27 nov. 2018. Dispon\u00edvel em: https:\/\/veja.abril.com.br\/mundo\/liga-arabe-exorta-brasil-a-nao-mudar- embaixada-para-jerusalem. Acesso em: 27 dez. 2024.<\/p>\n\n\n\n [1]<\/sup><\/a> A resolu\u00e7\u00e3o condena a decis\u00e3o de Israel de declarar Jerusal\u00e9m como sua capital e considera essa medida uma viola\u00e7\u00e3o ao direito internacional.<\/p>\n\n\n\n [2]<\/sup><\/a> A resolu\u00e7\u00e3o recomenda um status internacional para a cidade.<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/im030725.png\")
<\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/im020725.png\")
<\/figure>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/im010725.png\")
<\/figure>\n\n\n\n
\n\n\n\n