{"id":3487,"date":"2026-11-11T22:04:46","date_gmt":"2026-11-12T01:04:46","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/?p=3487"},"modified":"2026-11-11T22:04:48","modified_gmt":"2026-11-12T01:04:48","slug":"a-queda-de-santiago-pena-e-a-nova-conjuntura-politica-do-paraguai","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogosinternacionais.com.br\/?p=3487","title":{"rendered":"A queda de Santiago Pe\u00f1a e a nova conjuntura pol\u00edtica do Paraguai"},"content":{"rendered":"\n

Volume 13 | N\u00famero 127 | Nov. 2026<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Por Weslley Farias<\/p>\n\n\n\n

Introdu\u00e7\u00e3o<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Em 6 de novembro de 2026, Santiago Pe\u00f1a foi destitu\u00eddo da Presid\u00eancia do Paraguai por julgamento pol\u00edtico, ap\u00f3s uma crise banc\u00e1ria que abalou o pa\u00eds. A acusa\u00e7\u00e3o foi aprovada pela C\u00e2mara dos Deputados e a destitui\u00e7\u00e3o decidida pelo Senado, na esteira do colapso do Ueno Bank. Pedro Alliana, at\u00e9 ent\u00e3o vice-presidente, assumiu a chefia do Executivo e dever\u00e1 concluir o mandato em agosto de 2028. A crise alcan\u00e7ou o n\u00facleo do governo e exp\u00f4s tens\u00f5es entre institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas, interesses privados e poder pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

A mudan\u00e7a, contudo, apresenta uma particularidade: a Presid\u00eancia permaneceu nas m\u00e3os do Partido Colorado, for\u00e7a que domina a vida pol\u00edtica paraguaia h\u00e1 d\u00e9cadas. Alliana n\u00e3o era um opositor de Pe\u00f1a, mas seu companheiro de chapa e integrante do mesmo grupo partid\u00e1rio ligado ao ex-presidente Horacio Cartes. Desse modo, a sucess\u00e3o combina uma ruptura evidente na lideran\u00e7a do governo com sinais de preserva\u00e7\u00e3o das estruturas que sustentavam a administra\u00e7\u00e3o anterior.<\/p>\n\n\n\n

A sucess\u00e3o tamb\u00e9m apresenta implica\u00e7\u00f5es internacionais. Embora Alliana tenha assumido a Presid\u00eancia em meio \u00e0 instabilidade dom\u00e9stica, a perman\u00eancia do Partido Colorado no poder e sua pr\u00f3pria trajet\u00f3ria pol\u00edtica indicam que as principais orienta\u00e7\u00f5es externas do Paraguai, especialmente as rela\u00e7\u00f5es com Estados Unidos, Taiwan e Israel, tendem a ser preservadas. Nesse sentido, a destitui\u00e7\u00e3o de Pe\u00f1a representa mais uma reorganiza\u00e7\u00e3o interna do poder do que uma mudan\u00e7a de orienta\u00e7\u00e3o pol\u00edtica, embora a capacidade do novo governo de enfrentar a crise e manter seus compromissos internacionais ainda permane\u00e7a incerta.<\/p>\n\n\n\n

O esc\u00e2ndalo do Ueno Bank e a queda de Santiago Pe\u00f1a<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

A origem imediata da crise remonta \u00e0 decis\u00e3o tomada pelo Banco Central do Paraguai (BCP) em 2 de novembro e divulgada no dia seguinte. O \u00f3rg\u00e3o iniciou um procedimento de resolu\u00e7\u00e3o do Ueno Bank depois de constatar que seu \u00edndice de solv\u00eancia havia ca\u00eddo para menos da metade do m\u00ednimo exigido, ap\u00f3s ajustes nos demonstrativos financeiros. Segundo a autoridade monet\u00e1ria, tratava-se de uma situa\u00e7\u00e3o espec\u00edfica, sem indica\u00e7\u00e3o de comprometimento generalizado do sistema banc\u00e1rio. Ainda assim, a paralisa\u00e7\u00e3o das opera\u00e7\u00f5es de uma institui\u00e7\u00e3o que afirmava atender perto de tr\u00eas milh\u00f5es de clientes, mais de 60% da popula\u00e7\u00e3o adulta paraguaia, tornou dif\u00edcil conter a repercuss\u00e3o do caso (Associated Press, 2026a; Banco Central del Paraguay, 2026; Reuters, 2026a).<\/p>\n\n\n\n

O crescimento do Ueno ajuda a explicar o alcance da crise. O banco expandiu os servi\u00e7os digitais, inclusive entre pessoas antes afastadas do sistema financeiro, e concentrava cerca de US$ 850 milh\u00f5es em recursos p\u00fablicos. Parte estava ligada ao Instituto de Previsi\u00f3n Social (IPS), respons\u00e1vel por previd\u00eancia e sa\u00fade. Assim, a paralisa\u00e7\u00e3o atingiu n\u00e3o s\u00f3 correntistas individuais, mas tamb\u00e9m fundos p\u00fablicos e aposentadorias, ampliando a desconfian\u00e7a em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 fiscaliza\u00e7\u00e3o estatal.<\/p>\n\n\n\n

Nos dias seguintes, filas de clientes, protestos e cobran\u00e7as por restitui\u00e7\u00f5es tornaram vis\u00edvel essa inseguran\u00e7a. Em 9 de novembro, professores iniciaram greve para exigir garantias sobre recursos previdenci\u00e1rios depositados no Ueno. No dia 10, Alliana informou que quase 95% dos poupadores cobertos pela garantia estatal j\u00e1 haviam recebido pagamentos, alcan\u00e7ando cerca de 1,74 milh\u00e3o de pessoas. O avan\u00e7o n\u00e3o resolveu as d\u00favidas sobre valores que excedem a cobertura e sobre dep\u00f3sitos institucionais. A crise permanecia financeira e social, mesmo com a restitui\u00e7\u00e3o parcial dos recursos (Associated Press, 2026b; EFE, 2026a).<\/p>\n\n\n\n

A crise ganhou outra dimens\u00e3o quando vieram \u00e0 tona v\u00ednculos entre o banco e integrantes da c\u00fapula governamental. O ent\u00e3o presidente do BCP, Carlos Carvallo, havia dirigido o Ueno antes de assumir a autoridade respons\u00e1vel por fiscaliz\u00e1-lo, e deixou o cargo em 3 de novembro. Paralelamente, parlamentares passaram a questionar a exposi\u00e7\u00e3o de recursos p\u00fablicos \u00e0 institui\u00e7\u00e3o e a antiga participa\u00e7\u00e3o empresarial de Pe\u00f1a no grupo controlador. Essas circunst\u00e2ncias n\u00e3o demonstram, por si mesmas, a pr\u00e1tica de crimes, mas suscitaram d\u00favidas sobre a independ\u00eancia da supervis\u00e3o banc\u00e1ria e sobre a capacidade do Executivo de prevenir conflitos de interesses.<\/p>\n\n\n\n

Com a perda de apoio pol\u00edtico, Pe\u00f1a anunciou sua ren\u00fancia em 5 de novembro, alegando preocupa\u00e7\u00e3o com a estabilidade institucional. O Congresso, entretanto, n\u00e3o a aceitou e deu prosseguimento ao julgamento pol\u00edtico. A C\u00e2mara aprovou a acusa\u00e7\u00e3o por 78 votos dos deputados presentes; no dia 6, os 44 senadores presentes votaram pela destitui\u00e7\u00e3o. Pouco depois, Alliana tomou posse. O afastamento encerrou o mandato presidencial de Pe\u00f1a, mas n\u00e3o o processo de responsabiliza\u00e7\u00e3o: o ex-presidente passou a responder a acusa\u00e7\u00f5es criminais e foi colocado em pris\u00e3o preventiva, enquanto as investiga\u00e7\u00f5es se expandiam. A distin\u00e7\u00e3o \u00e9 essencial: o julgamento pol\u00edtico decide sobre a perman\u00eancia no cargo; a eventual culpa penal depende de apura\u00e7\u00e3o e decis\u00e3o judicial (Reuters, 2026c; Reuters, 2026d).<\/p>\n\n\n\n

Pe\u00f1a: trajet\u00f3ria, v\u00ednculos empresariais e acusa\u00e7\u00f5es<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

A trajet\u00f3ria de Santiago Pe\u00f1a acrescenta uma contradi\u00e7\u00e3o \u00e0 crise. Economista formado pela Universidade Cat\u00f3lica de Assun\u00e7\u00e3o, com mestrado em Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica pela Universidade Columbia, construiu parte importante de sua carreira no Banco Central do Paraguai e no Fundo Monet\u00e1rio Internacional. Posteriormente, tornou-se ministro da Fazenda durante a Presid\u00eancia de Horacio Cartes. Sua imagem p\u00fablica estava associada \u00e0 compet\u00eancia t\u00e9cnica, \u00e0 estabilidade macroecon\u00f4mica e \u00e0 capacidade de atrair investimentos, atributos relevantes para sua vit\u00f3ria eleitoral em 2023 (CIDOB, 2023).<\/p>\n\n\n\n

Sua ascens\u00e3o pol\u00edtica, por\u00e9m, n\u00e3o ocorreu separadamente das redes partid\u00e1rias e empresariais. Ap\u00f3s aproximar-se de Cartes e do Partido Colorado, Pe\u00f1a consolidou sua candidatura com o apoio do movimento Honor Colorado. No setor privado, integrou a estrutura societ\u00e1ria do Grupo V\u00e1zquez, controlador do Ueno, participa\u00e7\u00e3o que afirma ter encerrado em mar\u00e7o de 2025. O v\u00ednculo anterior n\u00e3o equivale \u00e0 comprova\u00e7\u00e3o de responsabilidade pelo colapso, mas tornou politicamente mais dif\u00edcil sustentar uma separa\u00e7\u00e3o n\u00edtida entre sua trajet\u00f3ria empresarial e as decis\u00f5es do governo relativas \u00e0 institui\u00e7\u00e3o (Reuters, 2026a).<\/p>\n\n\n\n

Entre os elementos examinados pelo Minist\u00e9rio P\u00fablico est\u00e3o dois empr\u00e9stimos concedidos pelo Ueno a Pe\u00f1a em maio de 2024 para a constru\u00e7\u00e3o de uma resid\u00eancia e suspeitas de interfer\u00eancia na destina\u00e7\u00e3o de recursos p\u00fablicos ao banco. As autoridades realizaram buscas em im\u00f3veis do ex-presidente e solicitaram coopera\u00e7\u00e3o internacional para rastrear poss\u00edveis bens (EFE, 2026b). A nomea\u00e7\u00e3o de Carvallo para o Banco Central tamb\u00e9m suscitou questionamentos sobre a autonomia regulat\u00f3ria. Pe\u00f1a nega irregularidades, e a Justi\u00e7a ainda dever\u00e1 apurar as responsabilidades individuais. \u00c9 essencial distinguir v\u00ednculos empresariais conhecidos, responsabilidade pol\u00edtica apontada pelo Congresso e acusa\u00e7\u00f5es criminais ainda n\u00e3o julgadas.<\/p>\n\n\n\n

O contraste entre o perfil tecnocr\u00e1tico de Pe\u00f1a e a natureza do esc\u00e2ndalo ajuda a explicar sua r\u00e1pida perda de legitimidade. Mesmo com resultados econ\u00f4micos que sustentavam a imagem de previsibilidade, o governo tornou-se vulner\u00e1vel quando a confian\u00e7a na fiscaliza\u00e7\u00e3o financeira foi abalada. Sua queda, portanto, n\u00e3o resulta de um fracasso econ\u00f4mico convencional, mas de questionamentos sobre a integridade das institui\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

Partido Colorado: a ruptura com Pe\u00f1a e a ascens\u00e3o de Alliana<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Para compreender por que a crise culminou na destitui\u00e7\u00e3o do presidente sem provocar uma altern\u00e2ncia partid\u00e1ria, \u00e9 necess\u00e1rio considerar o peso hist\u00f3rico do Partido Colorado. A Associa\u00e7\u00e3o Nacional Republicana governa o Paraguai quase ininterruptamente desde 1947, com exce\u00e7\u00e3o do per\u00edodo iniciado pela elei\u00e7\u00e3o de Fernando Lugo, em 2008, e encerrado com o retorno colorado ao poder em 2013. Associado \u00e0 ditadura de Alfredo Stroessner, o partido tamb\u00e9m se adaptou \u00e0s elei\u00e7\u00f5es posteriores \u00e0 redemocratiza\u00e7\u00e3o, preservando forte presen\u00e7a territorial e legislativa (OCDE, 2018).<\/p>\n\n\n\n

Nesse ambiente, Horacio Cartes ocupa posi\u00e7\u00e3o decisiva. Presidente entre 2013 e 2018 e dirigente do Partido Colorado, foi o principal patrocinador da ascens\u00e3o de Pe\u00f1a. Seu apoio posterior ao impeachment sugere que o ex-presidente perdera sustenta\u00e7\u00e3o entre atores do pr\u00f3prio oficialismo. Em 10 de novembro, o Tribunal de Conduta da ANR expulsou Pe\u00f1a, alegando preju\u00edzos \u00e0 imagem e aos princ\u00edpios do partido, sem aguardar condena\u00e7\u00e3o criminal definitiva (Europa Press, 2026). A decis\u00e3o refor\u00e7a a hip\u00f3tese de que a legenda buscou distanciar-se do esc\u00e2ndalo, embora n\u00e3o comprove uma motiva\u00e7\u00e3o espec\u00edfica de Cartes.<\/p>\n\n\n\n

A tentativa de ren\u00fancia acrescenta outro elemento a essa disputa. Pelo artigo 189 da Constitui\u00e7\u00e3o, ex-presidentes eleitos democraticamente podem ocupar a condi\u00e7\u00e3o de senadores vital\u00edcios, com direito \u00e0 voz, mas sem voto; a prerrogativa n\u00e3o alcan\u00e7a aqueles considerados culpados em julgamento pol\u00edtico. A sa\u00edda volunt\u00e1ria teria, portanto, consequ\u00eancias institucionais diferentes da destitui\u00e7\u00e3o. \u00c9 plaus\u00edvel interpretar a ren\u00fancia de Pe\u00f1a como uma tentativa de preservar essa possibilidade, embora n\u00e3o seja poss\u00edvel tomar tal hip\u00f3tese como comprova\u00e7\u00e3o de sua motiva\u00e7\u00e3o pessoal. A decis\u00e3o parlamentar de prosseguir com o processo mostrou que, naquele momento, o presidente j\u00e1 n\u00e3o controlava as condi\u00e7\u00f5es de sua pr\u00f3pria sa\u00edda (Paraguai, 1992).<\/p>\n\n\n\n

O impeachment de Fernando Lugo, em 2012, oferece uma compara\u00e7\u00e3o hist\u00f3rica: naquela ocasi\u00e3o, o Congresso tamb\u00e9m encerrou um mandato presidencial e provocou cr\u00edticas externas sobre o direito de defesa. As circunst\u00e2ncias, por\u00e9m, s\u00e3o distintas. A crise de 2026 surgiu do colapso de um banco e de suas repercuss\u00f5es sociais, o que impede equiparar automaticamente os dois processos (Senado Federal, 2012).

Foi nesse cen\u00e1rio que Pedro Alliana chegou \u00e0 Presid\u00eancia. Natural de \u00d1eembuc\u00fa, ele governou o departamento, exerceu mandatos de deputado, presidiu a C\u00e2mara e liderou o Partido Colorado antes de ser eleito vice-presidente em 2023. Diferentemente de Pe\u00f1a, cujo destaque inicial decorreu da carreira econ\u00f4mica, Alliana construiu sua proje\u00e7\u00e3o principalmente na pol\u00edtica partid\u00e1ria e legislativa. Pr\u00f3ximo de Cartes, havia manifestado inten\u00e7\u00e3o de concorrer \u00e0 Presid\u00eancia em 2028, projeto alterado pela sucess\u00e3o antecipada. A Constitui\u00e7\u00e3o impede a reelei\u00e7\u00e3o presidencial, alterando tamb\u00e9m os c\u00e1lculos eleitorais da legenda (Paraguai, 1992; Reuters, 2026b).<\/p>\n\n\n\n

Alliana tamb\u00e9m foi alvo de uma proposta de julgamento pol\u00edtico, rejeitada pela C\u00e2mara; assim, permaneceu na linha sucess\u00f3ria. Ap\u00f3s sua posse, o Congresso escolheu Antonio Barrios, igualmente colorado, para a Vice-Presid\u00eancia. A composi\u00e7\u00e3o preserva o controle partid\u00e1rio, mas n\u00e3o resolve o problema de confian\u00e7a herdado do governo Pe\u00f1a. Alliana ter\u00e1 de administrar reivindica\u00e7\u00f5es sociais e responder por maior transpar\u00eancia sem perder a base parlamentar. A nomea\u00e7\u00e3o de Jorge Schreiner para o Banco Central, em 9 de novembro, sinalizou a tentativa de reorganizar a \u00e1rea econ\u00f4mica (C\u00e2mara dos Deputados do Paraguai, 2026; Reuters, 2026d; Senado do Paraguai, 2026).<\/p>\n\n\n\n

Assim, a sucess\u00e3o revela sobretudo a capacidade do coloradismo de reorganizar suas lideran\u00e7as diante do esc\u00e2ndalo. A perman\u00eancia do partido pode facilitar a governabilidade, mas dificulta apresentar o novo governo como ruptura com as decis\u00f5es investigadas.<\/p>\n\n\n\n

As alian\u00e7as internacionais e os rumos da diplomacia paraguaia<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

No campo internacional, os primeiros sinais apontam para a preserva\u00e7\u00e3o das principais orienta\u00e7\u00f5es diplom\u00e1ticas. Sob Pe\u00f1a, o Paraguai aprofundou a proximidade com os Estados Unidos, manteve o reconhecimento de Taiwan e refor\u00e7ou a parceria com Israel. Ap\u00f3s a mudan\u00e7a presidencial, o chanceler Rub\u00e9n Ram\u00edrez Lezcano permaneceu no cargo e afirmou, em 9 de novembro, que essas rela\u00e7\u00f5es continuariam priorit\u00e1rias. A manuten\u00e7\u00e3o do ministro \u00e9 significativa porque indica que Alliana busca oferecer previsibilidade aos parceiros externos no momento em que o pa\u00eds enfrenta uma crise de confian\u00e7a dentro de suas fronteiras (ABC Color, 2026).<\/p>\n\n\n\n

A rela\u00e7\u00e3o com Washington apresenta o componente de seguran\u00e7a mais vis\u00edvel. Em dezembro de 2025, os governos assinaram um Acordo sobre o Estatuto das For\u00e7as, conhecido pela sigla SOFA, que estabelece condi\u00e7\u00f5es jur\u00eddicas para a atua\u00e7\u00e3o de pessoal militar e civil norte-americano em atividades de coopera\u00e7\u00e3o previamente acordadas. Em mar\u00e7o de 2026, Pe\u00f1a tamb\u00e9m participou da c\u00fapula Escudo das Am\u00e9ricas, convocada por Donald Trump para discutir seguran\u00e7a hemisf\u00e9rica e enfrentamento de organiza\u00e7\u00f5es criminosas transnacionais. A proximidade combina afinidades pol\u00edticas entre os governos com instrumentos concretos de coopera\u00e7\u00e3o (Minist\u00e9rio das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores do Paraguai, 2025; Presid\u00eancia do Paraguai, 2026).<\/p>\n\n\n\n

A disposi\u00e7\u00e3o de Alliana em manter essa agenda foi sinalizada rapidamente. Em conversa telef\u00f4nica realizada em 8 de novembro, o secret\u00e1rio de Estado Marco Rubio o cumprimentou pela posse, enquanto o novo presidente reafirmou o interesse em coopera\u00e7\u00e3o nas \u00e1reas de seguran\u00e7a, tecnologia, com\u00e9rcio e investimentos. Como vice-presidente, Alliana j\u00e1 havia defendido o Escudo das Am\u00e9ricas as parcerias com Washington e Israel (La Naci\u00f3n, 2026). O contato sugere que Washington tamb\u00e9m prefere preservar a parceria apesar da destitui\u00e7\u00e3o de Pe\u00f1a. A situa\u00e7\u00e3o interna, por\u00e9m, pode restringir recursos e capacidade de negocia\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Em rela\u00e7\u00e3o a Taiwan, a continuidade possui particular relev\u00e2ncia geopol\u00edtica. O Paraguai \u00e9 o \u00fanico pa\u00eds sul-americano que mant\u00e9m rela\u00e7\u00f5es diplom\u00e1ticas formais com Taip\u00e9, escolha que o distingue de seus vizinhos e restringe o estabelecimento de v\u00ednculos diplom\u00e1ticos oficiais com Pequim. Embora setores empresariais paraguaios questionem os custos dessa posi\u00e7\u00e3o diante do mercado chin\u00eas, Alliana j\u00e1 demonstrou apoio em manter a parceria. Sua viagem prevista a Taiwan foi adiada em raz\u00e3o da crise dom\u00e9stica, mas o adiamento n\u00e3o foi apresentado como revis\u00e3o do reconhecimento diplom\u00e1tico. Trata-se de uma diferen\u00e7a importante entre mudan\u00e7a de prioridades imediatas e altera\u00e7\u00e3o estrat\u00e9gica (Focus Taiwan, 2026).<\/p>\n\n\n\n

Os v\u00ednculos com Israel completam esse quadro. Durante o governo Pe\u00f1a, o Paraguai transferiu novamente sua embaixada para Jerusal\u00e9m, em dezembro de 2024, reafirmando uma orienta\u00e7\u00e3o diplom\u00e1tica controversa internacionalmente, mas defendida pelo governo paraguaio. Alliana tamb\u00e9m manifestou proximidade com Israel antes de assumir a Presid\u00eancia. Em conjunto, essas posi\u00e7\u00f5es sugerem que os principais compromissos externos est\u00e3o associados a escolhas pol\u00edticas mais amplas do grupo governante, e n\u00e3o apenas \u00e0s prefer\u00eancias de Pe\u00f1a. Ainda assim, continuidade declarada n\u00e3o significa aus\u00eancia de ajustes: a intensidade de cada parceria depender\u00e1 tanto das condi\u00e7\u00f5es internas quanto das oportunidades oferecidas pelos interlocutores estrangeiros (Minist\u00e9rio das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores do Paraguai, 2024).<\/p>\n\n\n\n

As rela\u00e7\u00f5es entre Brasil e Paraguai na nova conjuntura<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Para o Brasil, a crise paraguaia importa por raz\u00f5es que ultrapassam a afinidade entre governos. Os pa\u00edses compartilham fronteira, com\u00e9rcio, investimentos e responsabilidades em Itaipu. A estabilidade de Assun\u00e7\u00e3o influencia cadeias produtivas, seguran\u00e7a fronteiri\u00e7a e decis\u00f5es sobre energia e infraestrutura. Em Bras\u00edlia, os primeiros movimentos do governo Alliana despertam aten\u00e7\u00e3o pela capacidade de preservar compromissos e reduzir a instabilidade.<\/p>\n\n\n\n

Itaipu tornou essa conex\u00e3o especialmente concreta. A administra\u00e7\u00e3o paraguaia da binacional informou que mantinha no Ueno Bank US$ 163,8 milh\u00f5es e 115,2 bilh\u00f5es de guaranis quando ocorreu a interven\u00e7\u00e3o, valores que, somados, equivaliam a aproximadamente US$ 182 milh\u00f5es. A dire\u00e7\u00e3o brasileira esclareceu que a Diretoria Executiva, integrada por representantes dos dois pa\u00edses, havia aprovado a habilita\u00e7\u00e3o do banco para operar com a empresa, mas que a decis\u00e3o de aplicar recursos, assim como seus montantes e condi\u00e7\u00f5es, cabia \u00e0 gest\u00e3o de cada margem. Tamb\u00e9m informou que n\u00e3o mantinha aplica\u00e7\u00f5es pr\u00f3prias no Ueno e que a opera\u00e7\u00e3o da usina seguia normalmente (Rodrigues, 2026).<\/p>\n\n\n\n

A distin\u00e7\u00e3o evita atribuir \u00e0 gest\u00e3o brasileira as escolhas de aplica\u00e7\u00e3o feitas pela margem paraguaia, sem eliminar o interesse comum pela transpar\u00eancia financeira. O caso p\u00f5e em discuss\u00e3o crit\u00e9rios de sele\u00e7\u00e3o de bancos, fiscaliza\u00e7\u00e3o de dep\u00f3sitos e prote\u00e7\u00e3o de recursos ligados \u00e0 integra\u00e7\u00e3o sul-americana. Para Bras\u00edlia, importa acompanhar a recupera\u00e7\u00e3o desses valores sem comprometer a coopera\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m disso, permanece a agenda de revis\u00e3o do Anexo C do Tratado de Itaipu, que trata das regras comerciais e econ\u00f4micas da usina. O entendimento bilateral firmado em abril de 2024 estabeleceu diretrizes para a tarifa at\u00e9 2026 e para a comercializa\u00e7\u00e3o da energia paraguaia no mercado brasileiro. A revis\u00e3o das condi\u00e7\u00f5es financeiras do tratado envolve interesses distintos, mas interdependentes: de um lado, custos e seguran\u00e7a do abastecimento brasileiro; de outro, remunera\u00e7\u00e3o, autonomia comercial e oportunidades de desenvolvimento para o Paraguai. Uma crise pol\u00edtica prolongada pode dificultar o avan\u00e7o dessas negocia\u00e7\u00f5es, embora n\u00e3o seja poss\u00edvel afirmar que produzir\u00e1 determinado resultado (Brasil, 2024).<\/p>\n\n\n\n

Na seguran\u00e7a de fronteira, a coopera\u00e7\u00e3o bilateral continuar\u00e1 necess\u00e1ria diante do narcotr\u00e1fico, do contrabando e de redes criminosas que atuam em ambos os territ\u00f3rios. A aproxima\u00e7\u00e3o paraguaia com os Estados Unidos pode introduzir novos instrumentos, treinamento e prioridades, mas n\u00e3o deve ser interpretada automaticamente como movimento contr\u00e1rio ao Brasil. O Brasil deve preservar seu di\u00e1logo com Assun\u00e7\u00e3o sem tratar a presen\u00e7a norte-americana como medida \u00fanica da influ\u00eancia regional.<\/p>\n\n\n\n

A rea\u00e7\u00e3o inicial do presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva foi compat\u00edvel com essa postura pragm\u00e1tica. Ap\u00f3s a posse, Lula cumprimentou Alliana e manifestou interesse em receb\u00ea-lo em Bras\u00edlia para examinar a agenda bilateral. O gesto n\u00e3o elimina eventuais diverg\u00eancias, mas reafirma a import\u00e2ncia de uma rela\u00e7\u00e3o sustentada por interesses permanentes, e n\u00e3o exclusivamente pelos ocupantes tempor\u00e1rios dos cargos presidenciais. Para o Brasil, a quest\u00e3o decisiva ser\u00e1 a capacidade do novo governo de restaurar a confian\u00e7a institucional e manter a coopera\u00e7\u00e3o em temas que n\u00e3o podem ficar subordinados \u00e0 instabilidade partid\u00e1ria (Hoy, 2026).<\/p>\n\n\n\n

Considera\u00e7\u00f5es finais<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

A destitui\u00e7\u00e3o de Santiago Pe\u00f1a encerrou uma Presid\u00eancia, mas n\u00e3o as quest\u00f5es que levaram \u00e0 sua queda. O colapso do Ueno Bank exp\u00f4s fragilidades de supervis\u00e3o, levantou suspeitas sobre a rela\u00e7\u00e3o entre agentes p\u00fablicos e interesses empresariais e atingiu diretamente a confian\u00e7a de milhares de fam\u00edlias e de institui\u00e7\u00f5es que administram recursos coletivos. O impeachment demonstrou a capacidade do Congresso de promover uma sucess\u00e3o constitucional, enquanto as investiga\u00e7\u00f5es judiciais ainda ter\u00e3o de esclarecer responsabilidades individuais e a extens\u00e3o dos preju\u00edzos.<\/p>\n\n\n\n

A chegada de Pedro Alliana preserva a predomin\u00e2ncia colorada e a influ\u00eancia de Cartes, mas a expuls\u00e3o de Pe\u00f1a demonstra o esfor\u00e7o do partido para se afastar de seu antigo presidente. Se a recupera\u00e7\u00e3o dos recursos avan\u00e7ar e as investiga\u00e7\u00f5es forem conduzidas com credibilidade, Alliana poder\u00e1 estabilizar o governo at\u00e9 2028. Caso as apura\u00e7\u00f5es atinjam outras lideran\u00e7as ou a resposta estatal seja insuficiente, a contesta\u00e7\u00e3o social poder\u00e1 crescer. Nenhum desses cen\u00e1rios \u00e9 inevit\u00e1vel.<\/p>\n\n\n\n

Os primeiros atos sugerem continuidade com Estados Unidos, Taiwan e Israel, enquanto o Brasil permanece central para a economia e a infraestrutura paraguaias. Entretanto, a estabilidade dessas rela\u00e7\u00f5es tamb\u00e9m depende da capacidade de governar internamente. A principal quest\u00e3o aberta n\u00e3o \u00e9 apenas se Alliana manter\u00e1 a pol\u00edtica de Pe\u00f1a, mas se a troca presidencial ser\u00e1 acompanhada de mudan\u00e7as efetivas na supervis\u00e3o financeira, na responsabiliza\u00e7\u00e3o pol\u00edtica e na qualidade das institui\u00e7\u00f5es. \u00c9 nesse ponto que se definir\u00e1 o alcance da transforma\u00e7\u00e3o provocada pela crise.<\/p>\n\n\n\n

Refer\u00eancias<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

ABC COLOR. Ram\u00edrez Lezcano se reuni\u00f3 con el Cuerpo Diplom\u00e1tico para reafirmar apoyo al nuevo Gobierno. ABC Color<\/em>, Assun\u00e7\u00e3o, 9 nov. 2026. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.abc.com.py\/politica\/2026\/11\/09\/ramirez-lezcano-se-reunio-con-el-cuerpo-diplomatico-para-reafirmar-apoyo-al-nuevo-gobierno\/. Acesso em: 10 nov. 2026.<\/p>\n\n\n\n

ASSOCIATED PRESS. Paraguay President Pe\u00f1a under investigation, faces removal from office over bank collapse. AP News, 5 nov. 2026a. Dispon\u00edvel em: https:\/\/apnews.com\/article\/eccea1c9a64808b5cd7e6e1d5542084f. Acesso em: 10 nov. 2026.<\/p>\n\n\n\n

ASSOCIATED PRESS. Teachers strike in Paraguay to demand pension fund protections following bank’s collapse. AP News, 9 nov. 2026b. Dispon\u00edvel em: https:\/\/apnews.com\/article\/b42b00ac69888febf9b66f768668d6b7. Acesso em: 10 nov. 2026.<\/p>\n\n\n\n

BANCO CENTRAL DEL PARAGUAY. Banco Central inicia el procedimiento de resoluci\u00f3n de ueno bank. Assun\u00e7\u00e3o, 3 nov. 2026. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.bcp.gov.py\/web\/institucional\/w\/banco-central-inicia-el-procedimiento-de-resolucion-de-ueno-bank. Acesso em: 10 nov. 2026.<\/p>\n\n\n\n

BRASIL. Minist\u00e9rio de Minas e Energia. Brasil e Paraguai fecham acordo estrutural para tarifas de Itaipu. Bras\u00edlia, 7 maio 2024. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.gov.br\/mme\/pt-br\/assuntos\/noticias\/brasil-e-paraguai-fecham-acordo-estrutural-para-tarifas-de-itaipu. Acesso em: 10 nov. 2026.<\/p>\n\n\n\n

C\u00c2MARA DOS DEPUTADOS DO PARAGUAI. C\u00e1mara Baja rechaza juicio pol\u00edtico a Pedro Alliana y archiva el pedido de acusaci\u00f3n. Assun\u00e7\u00e3o, 5 nov. 2026. Dispon\u00edvel em: https:\/\/diputados.gov.py\/noticias\/noticias\/3242. Acesso em: 10 nov. 2026.<\/p>\n\n\n\n

CIDOB. Santiago Pe\u00f1a Palacios. Barcelona, 2023. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.cidob.org\/lider-politico\/santiago-pena-palacios. Acesso em: 10 nov. 2026.<\/p>\n\n\n\n

EFE. El presidente de Paraguay dice que la recuperaci\u00f3n de los recursos pensionales \u00abtendr\u00e1 prioridad\u00bb. Agencia EFE, 10 nov. 2026a. Dispon\u00edvel em: https:\/\/efe.com\/economia\/2026-11-10\/alliana-presidente-paraguay-recursos-ueno-bank\/. Acesso em: 10 nov. 2026.<\/p>\n\n\n\n

EFE. Fiscal\u00eda de Paraguay busca posibles bienes de Pe\u00f1a en el extranjero por caso Ueno. Agencia EFE, 9 nov. 2026b. Dispon\u00edvel em: https:\/\/efe.com\/mundo\/2026-11-09\/fiscalia-paraguay-busca-bienes-pena-extranjero-ueno\/. Acesso em: 10 nov. 2026.<\/p>\n\n\n\n

EUROPA PRESS. El Partido Colorado expulsa de sus filas al expresidente Pe\u00f1a por el esc\u00e1ndalo en torno a Ueno Bank. Europa Press, 10 nov. 2026. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.europapress.es\/internacional\/noticia-partido-colorado-expulsa-filas-expresidente-pena-escandalo-torno-ueno-bank-20261110231847.html. Acesso em: 10 nov. 2026.<\/p>\n\n\n\n

FOCUS TAIWAN. Taiwan in contact with Paraguay’s new leader; ties stable: MOFA. Taip\u00e9, 10 nov. 2026. Dispon\u00edvel em: https:\/\/focustaiwan.tw\/politics\/202611100011. Acesso em: 10 nov. 2026.<\/p>\n\n\n\n

HOY. Lula saluda a Pedro Alliana y lo invita a Brasilia. Assun\u00e7\u00e3o, 6 nov. 2026. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.hoy.com.py\/nacionales\/2026\/11\/06\/lula-saluda-a-pedro-alliana-y-lo-invita-a-brasilia. Acesso em: 10 nov. 2026.<\/p>\n\n\n\n

LA NACI\u00d3N. Alliana mantendr\u00e1 la pol\u00edtica exterior de Pe\u00f1a y ratificar\u00e1 alianzas con EE. UU., Israel y Taiw\u00e1n. La Naci\u00f3n, Assun\u00e7\u00e3o, 5 nov. 2026. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.lanacion.com.py\/politica\/2026\/11\/05\/alliana-mantendra-la-politica-exterior-de-pena-y-ratificara-alianzas-con-ee-uu-israel-y-taiwan\/. Acesso em: 10 nov. 2026.<\/p>\n\n\n\n

MINIST\u00c9RIO DAS RELA\u00c7\u00d5ES EXTERIORES DO PARAGUAI. Paraguay inaugura su embajada en Jerusal\u00e9n. Assun\u00e7\u00e3o, 12 dez. 2024. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.mre.gov.py\/paraguay-inaugura-su-embajada-en-jerusalen\/. Acesso em: 10 nov. 2026.<\/p>\n\n\n\n

MINIST\u00c9RIO DAS RELA\u00c7\u00d5ES EXTERIORES DO PARAGUAI. Canciller informa sobre acuerdo firmado con EE.UU. Assun\u00e7\u00e3o, 2025. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.mre.gov.py\/canciller-informa-sobre-acuerdo-firmado-con-ee-uu\/. Acesso em: 10 nov. 2026.<\/p>\n\n\n\n

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RODRIGUES, Robson. Dire\u00e7\u00e3o brasileira de Itaipu confirma autoriza\u00e7\u00e3o para operar com Ueno Bank. CNN Brasil<\/em>, S\u00e3o Paulo, 10 nov. 2026. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.cnnbrasil.com.br\/infra\/direcao-brasileira-de-itaipu-confirma-autorizacao-para-operar-com-ueno-bank\/. Acesso em: 10 nov. 2026.<\/p>\n\n\n\n

SENADO DO PARAGUAI. Pedro Alliana jur\u00f3 como nuevo presidente de la Rep\u00fablica. Assun\u00e7\u00e3o, 6 nov. 2026. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.senado.gov.py\/index.php\/menu-dircom\/sub-menu-noticias-presidencia\/pedro-alliana-juro-como-nuevo-presidente-de-la-republica.html. Acesso em: 10 nov. 2026.<\/p>\n\n\n\n

SENADO FEDERAL. Senado do Paraguai decide pelo impeachment de Fernando Lugo. Ag\u00eancia Senado<\/em>, Bras\u00edlia, 22 jun. 2012. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www12.senado.leg.br\/noticias\/materias\/2012\/06\/22\/senado-do-paraguai-decide-pelo-2018impeachment2019-de-fernando-lugo. Acesso em: 10 nov. 2026.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Weslley Farias <\/strong>\u00e9 graduando em Rela\u00e7\u00f5es Internacionais pelo Instituto de Rela\u00e7\u00f5es Internacionais e Defesa e pesquisador do Laborat\u00f3rio de Estudos de Seguran\u00e7a e Defesa da UFRJ.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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